第八章保险监管篇 - 保险行业协会.pdfVIP

第八篇 保险监管 2007年，保险监管工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实全国金融工作会议部 署和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，一手抓改革发展不 动摇，一手抓防范风险不放松，坚持科学监管、依法监管、有效监 管，坚持分类指导、分类监管、扶优限劣，着力解决市场秩序和行 业诚信的突出问题，着力防范化解保险业存在的风险隐患，切实加 强监管体系建设，切实强化监管的执行力，切实保护被保险人的合 法权益，促进了我国保险业综合实力、竞争能力和抗风险能力不断 提升。 1. 2007 年保险监管工作的基本情况 1.1 明晰监管思路，以先进的监管理念引领保险监管 为适应当前保险业新形势、新任务的要求，保险监管全面贯彻 落实科学发展观，在监管理念上实现了从就保险论保险向“想全局、 干本行，干好本行、服务全局”转变，从就监管论监管向抓监管， 促发展转变，进一步拓宽保险监管视野，丰富保险监管内涵。 1.1.1 更加注重依法监管，推动依法经营 依法经营、依法监管，是保险业履行和承担社会责任、自觉维 护社会主义市场经济秩序的重要任务，也是有效防范化解风险、不 断发展壮大的重要法律和制度保障。全行业提高了依法经营、依法 监管的自觉性，牢固树立法制观念，努力做到认真学法、自觉守法， 1 做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持依法行政，建立行政执 法责任制，深化行政审批制度改革。开展依法行政教育和培训，进 一步提高监管干部依法行政的意识和水平，不断增强依法监管能力。 通过组织对保险公司高级管理人员的保险法律法规培训，进一步加 强保险公司经营理念的引导，促进保险公司逐步强化依法经营意识， 努力把依法经营贯穿在保险经营管理的全过程，不断提高维护行业 整体利益的自觉性。 1.1.2 更加注重保护被保险人利益 保护被保险人利益是保险监管的根本出发点和落脚点，也是保 险监管的重要职责。一是研究制定监管政策时更加注重被保险人利 益。比如，2007年颁布了新投资连结保险、万能保险精算规定，新 精算规定是保护消费者利益和防范风险的一项重要举措。新精算规 定下调了费用收取上限，提高了产品透明度，强调了保险保障功能， 提高了责任准备金评估的要求。制定实施《保险公司养老保险业务 管理办法》，加强与相关部委的协调，研究探索商业养老保险税收优 惠政策，推动在部分地区进行个人养老保险延税试点。推动保险销 售和理赔标准化建设，制定规范的理赔程序和理赔标准，建立和完 善销售、理赔服务的评价标准，对保险公司理赔情况进行综合评估。 二是切实加强信访投诉工作。依法严肃查处损害被保险人利益的违 法违规行为。加强信息披露，通过公众监督促进保险公司切实改善 服务质量，切实解决被保险人反映较为突出的销售误导和理赔难问 题。三是加强投保人教育。通过在网站开辟专栏、制作专题宣传片、 编写教育手册等多种方式，大力宣传普及保险知识，让广大消费者 认识保险、了解保险、信任保险，树立正确的保险消费理念，提高 2 自我保护意识和能力。 1.1.3 更加关注我国宏观经济金融形势变化 2007年我国宏观经济金融形势产生较大的变化，国内外经济金 融走势的不确定性明显加大，保险业经营的外部环境日趋复杂。中 央银行在2007 年连续六次上调存贷款利率，人民币持续升值，资本 市场有较大的波动幅度加大，金融综合经营的趋势日渐明显，内外 部的风险和挑战都可能会对保险业持续快速发展产生一定影响。特 别是随着保险业与整个国民经济的关系日益紧密，保险资金投资领 域不断拓宽，在分享经济增长成果的同时，保险业受到外部冲击的 可能性也在显著增大。保险监管也更加注意联系我国经济金融形势 的变化，努力辨别潜在的风险因素和对保险业的影响，积极作出相 应调整。 1.1.4 更加关注国际保险监管动向 加强国际保险监管交流与合作，积极参与国际保险监管规则制 定。2007年保监会参加了第二届亚洲保险