精准帮扶惠千家实现移民安居梦 - 江西省农村信用社农商银行.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 精准帮扶惠千家 实现移民安居梦 —遂川农商银行创新移民按揭贷款新模式 移民搬迁扶贫工作，是推进城乡综合改革、城镇化建设的重要举措，是一项民生工程。但移民改造集聚点建设作为新生事物，在建设过程中往往会遇到财力不足、资金链紧张等问题，“钱袋子”是亟需解决的难题。 一、背景概况 2013年，遂川县作为全省4个移民搬迁进城镇进园区试点县之一。县委县政府高度重视，对居住在深山区、地质灾害区及退耕还林区的贫困群众，坚持政府引导和群众自愿原则，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。 按照高规格标准，我县在工业园区东区规划一个占地1000亩的移民搬迁扶贫试验区，计划用五年时间安置来自全县深山区和地质灾害区移民群众5000多户20000余人，并配套建设九年制学校、医院、幼儿园、商贸市场，移民搬迁入住后，既可改变移民的居住和生活环境，又可解决移民就近就业。 作为服务县域经济的金融主力军，遂川农商行加强扩大服务“三农”和金融支持城镇化建设的力度，与县扶贫移民办签订合作协议，为遂川县移民搬迁进城镇进园区试点工作提供资金支持，并成功发放移民安置住房按揭贷款，在实现安居乐业的同时，也带动广大移民就业走上致富路。 二、主要做法 （一）高度重视，统一一个思想认识 为更好地支持地方移民安置工作,支持我县新型城镇化建设,确保我县移民搬迁进城镇进园区试点工作的顺利推进，我行成立移民安置住房按揭贷款工作领导小组，由董事长任组长，行长、分管信贷副行长任副组长，其他成员由信贷管理部、各营业网点负责人组成，办公室挂靠在信贷管理部，并指定营业部特色贷款中心集中办理发放贷款业务。全行上下统一思想认识，积极为推进移民安置工作创造优良环境，积极做好移民安置贷款对接工作，扎实推进此项工作，确保推进的质量和效果。 （二）强化管理，完善两个机制建设 1、完善部门联动机制。移民安置住房按揭贷款作为一项配套民生工程，在贷款项目开办初期，我行主动同县扶贫和移民办对接，并从营业网点抽调业务骨干，前往移民安置点查看工程进度，进行全面调研，了解安置房建设情况，同时深入各乡镇移民户家中，对移民户家庭现状、信用情况、贷款需求做调查摸底，形成前期调查报告，联合拟出移民户申请贷款名单。 2、完善贷款“三查”机制。为有效防范贷款风险，我行认真做好贷款“三查”工作，完善管理制度，制定操作流程，加强对移民住房按揭贷款的监测和分析，多渠道，多方式进行贷款风险防控。从开办到至今，移民住房按揭贷款业务进展顺利，风险可控，成效良好，不仅提升了我行资产质量水平，同时也拓宽了业务范围，有效推动了全行信贷管理水平的提高。 （三）推陈出新，创新三个经营理念 一是创新信贷发放产品。传统的信贷发放模式，要么重资产，要么重抵押，以小额农户信用贷款为主的信贷模式难以满足多元化的农村建设需求，广大移民户普遍属于高远寒山区和地质灾害隐患区的贫困群众，且移民安置房房产证不能及时办理。针对该类特殊服务群体，我行以 “一行一式”的金融服务模式，创新金融信贷产品，积极与省联社信贷部门沟通，取得业务操作技术支持，以最短时间完成资料上报审批工作，成功申请在信贷管理系统上开通移民安置住房按揭贷款。 二是创新贷款抵押方式。传统的抵押贷款发放，一定要权属人先提供抵押物作为抵押担保。而移民户的移民房，政府部门还暂时不能及时办理房屋权证。针对这种情况，我行对移民安置住房按揭贷款执行先授信后抵押，即在所建房屋取得产权证前，我行根据县扶贫和移民办提供的需要发放移民安置住房贷款人员名单，统一时间集中为符合贷款条件的移民户按照移民安置户信用等级评级授信，批量授予信用额度发放贷款，待县扶贫和移民办为移民贷款户办理好房屋所有权证后，做好抵押房屋关联程序，创新了移民户办理贷款抵押方式。 三是创新审贷绿色通道。传统的贷款审批流程，由营业网点对客户进行贷款调查后，报总行有权审批部门进行审批，需要逐笔进行贷审，贷款从申请到发放存在一定的时差。为加快贷款审批速度，在贷款发放期间，我行对移民安置住房按揭贷款开启“绿灯”，专门召开贷审会议，对县扶贫和移民办提供的第一批455户1922人申请中，一次性通过同意发放349户，拟贷款金额3490万元。同时，为方便移民户前来办理贷款，我行专门指定营业部特色贷款中心办理该项业务，并于2015年1月19日至1月22日，开辟移民户贷款专用窗口，同时安排总行评审中心人员加班加点，确保各乡镇移民户无论离办贷地点多远，对上报的贷款资料做到当日审查、当日审批、当日发放，高效的办贷效率受到广大移民户的一致好评。截止2016年3月底，共发放移民安置住房按揭贷款242户，贷款金额1989万元。对于第一批还未前来办理发放以及第二批移民户700户2600人，我行也将尽快办理发放手续。 (四)突出特色，让移民户得到四个“实惠”