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内蒙古推进全民创业研究报告 全民创业是指调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，促进个体私营经济全面发展，使百姓成为社会财富的创造者。大力推进全民创业，发展创业型经济，对于促进我区经济社会发展在新起点上实现新跨越具有十分重要的意义。为了汇聚全民创业智慧，挖掘创业资源，探索创业思路，使全民创业成为推动内蒙古经济社会发展的强劲驱动力，需要加快启动内蒙古全民创业行动计划。 一、充分认识推进全民创业的必要性 1、创业是富民之本 “十五”以来，我区经济进入快速增长期，自2002年起GDP增长率一直位居全国第一位，2006年全区经济总量达4791亿元，从2000年的全国第24位跃居第17位；人均GDP20053元，从2000年全国第15位跃居第10位。但我区城乡居民收入却显著滞后于经济增长，存在着明显的“高增长、低收入”现象。 从表1可以看出， 2000—2006年城镇居民可支配收入年均增长速度为10.8%，农牧民人均纯收入年均增长6.3%，分别比同期生产总值年均增长速度低6.6和11.1个百分点。在国民收入初次分配格局中，城乡居民收入占生产总值的比重由2000年的47.5%下降到2006年的33.72%，降幅13.78个百分点。与人均GDP由2000年相当于全国平均水平的82.96%到2006年相当于全国平均水平的1.25倍形成强烈反差，2006年我区城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平1401.5元；农牧民人均纯收入低于全国平均水平245.2元。这一现象的根源在于我区经济增长主要靠投资和大项目拉动，经济发展的富民效应较弱。 表1：内蒙古居民收入增长、生产总值增长与全国的对比 　 　指标名称 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 六年 平均 内蒙古 生产总值(亿元) 1539.1 1713.8 1940.9 2388.4 3041.1 3895.6 4971.5 增长速度(%) 10.8 10.7 13.2 17.9 20.5 23.8 18.7 17.4 人均生产总值(元) 6502 7216 8162 10039 12767 16331 20053 增长速度(%) 10.1 10.3 13 17.9 20.4 23.6 18.5 17.2 城镇居民人均收入(元) 5129.1 5535.9 6051 7012.9 8123 9137 10358 增长速度(%) 6.4 8.5 13.4 9.0 7.7 9.6 13.4 10.8 农牧民人均纯收入(元) 2038.2 1973.4 2086.0 2267.7 2606.4 2989 3342 增长速度(%) 1.3 -3.8 4.7 6.0 8.6 14.7 11.8 6.3 全国 生产总值(亿元) 89468.1 109655 120333 135823 159878 182321 210871 增长速度(%) 8.4 8.3 9.1 10.0 10.1 9.9 11.1 9.8 人均生产总值(元) 7086 7651 8214 10574 12299 13944 16084 增长速度(%) 7.1 6.7 7.6 8.8 8.8 9.9 10.1 9.1 城镇居民人均收入(元) 6280 6860 7702.8 8472.2 9422 10439 11759 增长速度(%) 6.4 8.5 13.4 9.0 7.7 9.6 10.4 9.8 农民人均纯收入(元) 2253.4 2366.4 2475.6 2622.2 2936.4 3255 3587 增长速度(%) 2.1 4.2 4.8 4.3 6.8 6.2 7.4 5.6 浙江省是我国最富裕的省份之一，2006年人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均居全国第一。其根本原因就在于“浙江没有特殊的资源，就把人变成最大资源”的发展思路，即通过全民创业使民营经济成为社会财富的主要来源。民营经济占全省经济总量的70%以上，其中个体私营经济占全省经济总量的57%，为全国最高，全省平均每23个人就有1个老板，温州平均每4个家庭就有1家企业。 内蒙古要改变目前经济增长中的“只长骨头不长肉”现象，必须积极促进全民创业，通过发展民营经济和藏富于民，使百姓既是社会财富的创造者，又是社会财富的共享者，从而增强经济发展的富民效应。 2、创业是和谐之基 就业不仅是劳动者的一种谋生手段，而且劳动权也是公民的一项基本权利，因而就业是民生之本，无论任何国家和任何地区，实现充分就业都是宏观经济政策的基本出发点。 近几年，我区工业经济增长迅猛，“十五”期间工业增加值年均增长21.5%，高于全国平均水平10.6个百分点。但是，由于工业发展的重型化特征越来越明显，资本替代劳动、技术替代劳动现