网上申报法及国家标准制定程序介绍.ppt

国家标准制定程序及信息化管理 内容 前言 国家标准制定程序 国家标准制定工作的信息化管理 前言 标准的概念 标准的范围 标准的分级 标准的作用 标准制定的路线 标准制定的原则 标准的概念 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇 为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 标准的范围 对农、工、服务业和社会公共事务管理中需要统一的要求，应制定标准： 农产品的品种、规格、等级、种植、养殖、收购、加工、检验、检疫、包装、储存、运输、使用及其质量、安全和卫生要求； 工业产品的设计、生产、试验、测试、检验、包装、储存、运输、安装、使用和废旧处理的方法，及其过程中的安全、卫生要求； 工业产品的品种、规格、质量、等级及其安全、卫生要求； 信息、邮政、交通运输的技术、安全要求； 服务的设施、环境、人员、服务过程和安全、卫生、质量要求； 有关环境保护的各项要求和检验方法； 能源、资源和有关资源节约综合利用的各项技术要求； 防灾、减灾、救灾及应急预警方面的技术要求； 建设工程、设备工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收、运行、维护、拆除、检验、检测等方面的质量、安全以及技术要求； 质量管理、环境管理、劳动管理、职业卫生、安全管理、社会公共事务管理等方面的要求； 人、动植物及其产品防疫、检疫的技术要求； 常规治病的医疗技术措施； 上述各项的技术术语、符号、代号、分类、标志、标识、互换配合、兼容性和制图方法的要求； 其他需要统一的技术要求。 标准的分级 我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 标准的分级 从属性上区分： 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。 标准的作用 服务 经济社会科学发展 产业： 企业： 技术： 贸易： 民生： 公共管理： 文化： 标准制定的路线 技术委员会负责，协商一致制定： 制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。 技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。 TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。 TC组织起草标准的形式： 主要起草单位 工作组 标准制定的路线 TC与标准制定相关的职责： 研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目； 按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作；对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责； 负责本专业领域国家标准的复审工作； 开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作； 对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究。 公认机构批准： 标准制定的原则 市场导向原则 用户提出。企业、消费者和政府都是用户。 企业是市场主体，是标准制定的重要力量。 充分考虑消费者利益。 政府公益性角色，保障安全和民生健康，保护消费者利益，保护环境，推动资源节约和可持续发展。 标准制定的原则 公开、透明原则 理念开放。与私有、秘密相对。 程序开放。 利益相关方的权利： 知情 评议 参与 标准制定的原则 协商一致原则 标准审查时，需TC委员一定比例的同意通过。 把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平衡。。 标准制定的原则 协调原则。 和国际标准协调，和WTO规则协调，和其他层级标准协调，和同层级其他标准协调，做到不矛盾，不重复，不交叉。 重点是提高与国际标准的协调一致化程度： 国际标准本地化 国家标准国际化 第一部分 国家标准制定程序 内容 概述 标准制定的九个阶段 补充内容 概述 政策依据 法律 《中华人民共和国标准化法》 法规 《中华人民共和国标准化法实施条例》 部门规章及规范性文件 《国家标准管理办法》 《全国专业标准化技术委员会管理规定