中国- 区域经济发展格局：现状和趋势.ppt

广东、浙江等地工业增长放慢的原因 外部： 美国金融危机的影响 国家政策变化：出口退税下调、加工贸易政策收紧 要素成本全面上涨 内部： 结构：中小企业、劳动密集型、轻纺工业为主 质量：产品档次低，缺乏品牌和自主创新能力 竞争力：依靠低成本（工资、土地、政策优惠等）、低价格获取竞争优势 出路：就地升级与产业转移相结合 中国社会科学院工业经济研究所 * 三、中国区域经济发展的新格局 中国社会科学院工业经济研究所 * 我国人口与经济活动分布严重不协调 自改革开放以来，我国经济生产活动一直在向东部地区集中。 1980-2005 1999-2005 东部GRP比重 +11.9 +3.7个百分点 东北 -5.0 -1.3 中部 -3.5 -1.9 西部 -3.4 -0.5 1985-2003年间，除烟草制造业外，钢铁、石化、电子信息、纺织等制造业生产能力都在向东部地区集中。 但改革开放以来，中国各大区人口分布却保持相对稳定。 我国人口与产业分布的不协调 * * 中国社会科学院城市发展与环境研究中心 由此形成两个不协调： 工业生产与能源、原材料产地脱节 就业岗位与人口分布不协调 我国四大区域人口与生产总值分布的不协调系数： 1980-1990年 14.6个百分点 1991-2000年 18.1个百分点 2001-2005年 20.3个百分点。 造成三方面影响： 造成大规模的民工流动 造成大规模的资源调动，加剧运力紧张 造成过密与过疏问题 * * 中国社会科学院城市发展与环境研究中心 过密与过疏问题：沿海经济核心区开发强度过高，几乎快连成一片 * * 中国社会科学院城市发展与环境研究中心 战略转变：从迁移人口走向转移岗位 开发模式：迁移人口还是转移岗位？ “就资金移动劳动力”战略 “就劳动力移动资金”战略 调整国家产业布局战略： 积极引导沿海企业和资金向其他地区转移，在中西部和东北地区创造更多的工作岗位和就业机会 实现各地区工作岗位与劳动力分布的相互协调和匹配 户籍管理制度改革： 允许具有固定工作岗位的其他地区人口在东部安家落户，使这些外来人员在为东部繁荣贡献力量的同时也能够分享其利益 * * 中国社会科学院城市发展与环境研究中心 当前中国产业发展已经进入到一个转折时期 近年来，外商投资和沿海企业向中西部地区转移的速度已开始加快。 从2000年到2007年上半年，东部地区到西部地区投资经营的企业累计近20万家，投资总额15000多亿元。 其中，上海企业在西部地区投资就达1700多亿元，浙江、福建企业也分别达到1300多亿元 从制造业看，大体以2004年为转折点，之前制造业各部门（除烟草外）都在向沿海地区集聚，之后则开始向中西部地区转移扩散 中国社会科学院工业经济研究所 * 沿海企业和外商投资西进加快的原因 国家政策的有力支持 2007年8月，国家发展改革委、国务院西部开发办等六部委联合发布了《关于加强东西互动深入推进西部大开发的意见》； 商务部还实施了“万商西进工程”，鼓励中西部地区承接沿海产业转移和加工贸易转移，鼓励沿海企业和经济技术开发区西进。 沿海要素成本的上涨，中西部成本较低 中国社会科学院工业经济研究所 * 中西部要素成本优势 平均工资低 中部职工平均工资比珠三角、长三角低35%-40% 西部低31%-36% 土地价格低 中西部重点城市的综合地价只有长三角、京津、珠三角的1/5到3/5左右。 2006年职工平均工资（万元/人） 中国社会科学院工业经济研究所 * 2007年重点城市综合地价（元/m2） 中国社会科学院工业经济研究所 * 范围 综合地价 相对水平 全国 1751 100 长三角 江浙沪 3903 223 京津 京津 3172 181 珠三角 粤 2655 152 中南区 湘鄂赣皖渝 1324 76 西南区 川滇贵桂陕 1635 93 西北区 蒙晋甘宁青新藏 881 50 中西部投资环境的改善和效益提高 2006年，西部地区规模以上工业企业总资产贡献率平均为13.7%，比东部地区高1.1个百分点；工业成本费用利润率平均为11.3%，远高于东部地区的6.2%。 中国社会科学院工业经济研究所 * 2006年各地区工业成本费用利润率 2006年规模以上工业企业总资产贡献率（算术平均值） 中西部地区的资源优势 重要的能