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天津于桥水库水污染整改的措施 　　[摘 要]于桥水库是天津市唯一饮用水水源地，承担着引滦调蓄、向天津供水的重要任务，又位于京津唐腹地，社会经济地位十分重要。当下我国一些地区水污染依然面临着严重的形势，于桥水库在水污染管理体制、水污染调控机制等方面都存在诸多问题。因此，通过考察国内外的成功经验，结合于桥水库水污染面临的障碍，并分析其存在的原因，进而提出具有可行的治理路径，将具有重要的理论和现实价值。 　　[关键词]水污染 管理体制 整改措施 　　中图分类号：TV697.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0369-01 　　一、水库生态污染特征分析 　　于桥水库又名翠屏湖，位于天津市蓟县城东，是国家重点大型水库之一，水库坝址建于蓟运河左支流州河出口处。控制流域面积2060km2，总库容15.59亿m3。上游主要入库河流为淋河、沙河和黎河，多年平均径流量为5.06亿m3。1983年引滦入津工程建成后，于桥水库正式纳入引滦入津工程管理，成为天津唯一的水源地，其主要功能以防洪、城市供水为主，兼顾灌溉、发电等。 　　于桥水库属富营养型水体，主要超标物是被污染的河流带入大量氮、磷；流域内年均温为10.4～11.5℃、最热月均温为25.4℃（7月），极端最高温度为41.2℃，最冷月均温为-6.88℃（1月）、极端最低温为-28.6℃，无霜期170―195天，温度昼夜差别及地区分布差异也较大，总的状况是温度从北向南递升。浮游植物：藻类7门58种，硅藻20种，绿藻18种，蓝藻15种，金藻2种，甲藻、裸藻、黄藻各1种，于桥水库藻类的优势种在1、4、5月为金藻、硅藻；而6、7、10月为硅藻、蓝藻；8、9月为蓝藻。 　　其中，在一级保护区和二级保护区与水库有直接联系的村庄有77个，水库周边村庄的主要特点是密度大、人口多。水库周边种植业产生的大量残留化肥农药和畜禽养殖产生的畜禽粪便都是污染水库的主要污染源。由于多年来的积累，水库已经形成某些底泥的高污染区域，底泥吸附污染物能力饱和，并开始释放部分污染物，为了去除内源，进行污染物底泥清除或钝化很有必要。工程主要是以河口区作为重点治理区域，通过用挖泥船作业对底泥的主要污染层进行清除移出库外，或者对底泥进行钝化处理，有效减少底泥污染释放，同时增强水库的自净能力。于桥水库没有发挥丰富的水资源优势，反而水资源浪费、污染现象日益突显，已经危及着群众的生产、生活安全。因此，探索当下于桥水库水污染防治的管理体制和调控机制显得尤为重要。 　　二、水库管理体制现存在的问题 　　1、水污染管理体制不顺 　　于桥水库在水资源管理上供水、取水、污水处理等分属不同部门管理。大多把水源、供水、排水、用水、治污与中水回用等涉水事务，分属于水利、城建、环保等不同行政主管部门和企事业单位，从而使管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用。从而产生职责交叉、权责不清、多头管理的体制弊端，不仅导致水资源管理效率低下，也有悖于水循环的整体性和系统性。以水污染为例，很大程度上是由于水利、环保分别侧重于水量、水质管理，造成水量水质管理脱节，导致水资源配置不合理并出现合“法”排污、无“法”治污的局面。 　　2、水污染调控机制不完善 　　传统的水污染调控机制表现在以下以下五个方面：（1）法律调控机制单一，缺乏相应的辅助机制；（2）法律法规太软，对政府缺乏强制性；（3）流域机构法律地位模糊，权力不明，执行力有限；（4）缺乏应有的激励手段，未充分运用政策工具；（5）公众的环境知情权不明确，参与领域受限。从武汉市城市水污染防治的情况来看，其调控机制仍然是一种传统的水污染调控机制，这在一定程度上有其合理性与必要性，但是，随着城市经济的快速发展，城市工业用水和生活用水量也逐渐增加，城市水浪费与污染现象也更加突出，使得传统的水污染防治调控机制已经不适应环境保护的客观现实。 　　三、水污染整改与生态保护措施 　　根据于桥水库库区的生态环境现状，通过全面的和系统的工程与管理措施设计，体现控源和生态修得并重、外源污染和水库生态调控相结合的原则，从水库水体污染治理、农村生活污染整治、陆地生态恢复、农业面源治理以及库区水环境管理等多方面入手，制定出科学合理、经济可行、符合实际情况并具备技术先进性的综合治理方案，确保于桥水库水环境和生态的改善。 　　1、水库水体污染治理 　　于桥水库污染治理与生态修复规划包括：一是水产养殖污染防治；二是船舶废弃物污染防治。 　　1.1 污染治理应本着保护优先、预防为主、防治结合、统筹规划、突出重点、因地制定的原则，针对于桥水库及其周边区域的污染情况和生态破坏状况，通过系统分析，从污染控制与生态修复两方面入手对于桥水库进行生态环境修复工程规划。