第9章 交大国际经济学本科渭em(精品·公开课件).ppt

第九章 贸易政策中的政治经济学 本章结构 简介 支持自由贸易的观点 反对自由贸易的社会福利依据 收入分配和贸易政策 国际谈判和贸易政策 提要 附录: 证明最优关税为正值 简介 自由贸易能使社会福利最大化, 但是也会影响收入分配 绝大多数的政府都会保留一些形式的限制性贸易政策. 本章探讨一下政府为什么不会或者说没有把贸易政策建立在经济学家的成本—收益计算的基础之上的几个原因. 简介 政府为什么会支持自由贸易? 有三种支持自由贸易的观点: 自由贸易和效率 生产的规模经济 政治依据 支持自由贸易的观点 自由贸易和效率 基于小国情况下自由贸易的效率观点认为，实施自由贸易是最优政策. 关税给该国经济造成净损失. 采用自由贸易政策可以消除效率损失并增加整个社会福利. 自由贸易的额外收益 小国如果采用保护政策，就会造成厂商生产规模不足，无法获得规模经济. 例如: 在汽车工业中, 一个有效率的汽车组装厂一年应该生产8万辆汽车. 在阿根廷，13个厂商每年生产16.6万辆汽车. 由自由贸易带来的规模经济，会以更低的价格生产更多的产品. 同管理贸易体制相比较，自由贸易能够为企业家提供更多的学习和革新的机会. 支持自由贸易的政治依据 尽管理论上可能还有比自由贸易更好的政策，但现实中从政治上认可和支持自由贸易的原则也许非常重要. 现实中的贸易政策经常有具有特殊利益关系的集团所左右，而不是考虑国家的成本与收益. 积极的贸易政策有时也能增进国家的整体福利. 两种反对自由贸易政策的理论: 关税的贸易条件改善论 国内市场失灵论 关税的贸易条件改善论 对于一个能够通过贸易影响世界价格的大国而言 ，关税可以降低进口产品的价格从而使贸易条件得到改善. 这一收益必须抵补剔除关税带来的成本，因为它扭曲了生产和消费的动因。 在某些情形下，贸易条件改善的收益可能会超过其成本. 因此，对大国而言，自由贸易未必是最优政策. 最优关税率 最优关税率能够使社会福利最大化 最优关税率总是正值但小于使人们不再进口的禁止性关税率. 小国的最优关税率为零，因为关税不能改变小国的贸易条件. 贸易条件改善论认为对出口部门应该制定什么样的政策呢? 出口补贴使贸易条件恶化而明显减少社会福利. 因此，对出口部门的最优政策必然是实行负补贴，即通过对出口产品征税来提高其出口价格. 与最优关税率一样，最优出口税率也总是正值但小于使人们不愿再进口的禁止性出口税率. 反对自由贸易的国内市场失灵论 生产者剩余和消费者剩余可能没有正确衡量社会成本和收益. 生产者和消费者剩余忽视了国内市场失灵方面，例如: 劳动力的失业或未充分就业 新兴的或不断革新的行业可能出现技术外溢 环境问题 增加该产品的生产可能会产生边际社会收益，而用生产者剩余的衡量方法却不能反映这一额外收益. 国内市场失灵论实际上是经济学中所说的次优理论的特例. 该理论认为在任何一个市场上，只有所有其他市场都能正常发挥作用时，实施自由放任才是最理想的政策. 如果不是这样的话，政府干预造成的某一市场激励机制的扭曲可能可以通过抵消其他市场失灵的结果而增加社会福利. 市场失灵论有多大说服力? 有两种观点可以为自由贸易辩护: 国内市场的失灵，应由直接针对问题根源的国内政策来修正. 例如: 在解决与生产相关的市场失灵时，国内补贴比关税更有用. 无法对市场失灵进行充分的诊断并开出对症的药方. 例如: 通过关税保护城市的工业部门可以使失业工人重新走上工作岗位，会产生社会收益，但也会刺激人口向城市大量流动，从而在事实上造成更多的失业. 在现实中，贸易政策总是被收入分配所左右. 个人利于或多或少的反映在政府的目标中. 在一些模型中，政府目标被假设为追求最大的政治成功，而非抽象地衡量的社会福利. 选举竞争 政治学家认为参加竞选的各党派总是努力争取更多选民的支持，因此政策是由各党派之间的竞争决定的. 模型假设: 有两个相互竞争的党派. 每个党派的目标都是当选. 每个党派都需要确定关税率 (这是唯一的政策变量). 选民的政策偏好不同. 两个党派会承诺什么样的政策呢? 他们都尽力找出中间地带，尤其是两党都会把目光集中到中点选民（所谓中点选民，就是桥好位于之间中间的选民）所赞成的关税率. 集体行动 这种方法视政治行为是一种利众的行为. 例如, 只需要一些公司花费要求征收关税的游说成本，就可以通过关税政策来保护整个产业内的所有公司. 那些虽然在总体上损失巨大，但在任何个人的损失都很小的政策不会遭到有效的反对. 规模较小的群体或组织良好的团体容易得到保护. 政治决策过程模型 利益集团根据政府可能采取的政策来提供政治捐款“购买”政策. 谁得到了保护? 在发达国家，大部分保护集中在两个部门: 农业 农民通常都是一个组织良好和具有强大政治影响力的群体，一直能从