南京市-测绘地理信息标准体系（规划、质量监督、测绘管理联合发布）.pdf

南京市测绘地理信息标准体系 南京市规划局 南京市质量技术监督局 南京市测绘管理办公室 2018 年3 月 前 言 在国家“标准助推创新发展，标准引领时代进步”的大背景下，加强标准化工作，实施标准化战略，是当前我国一项重要而紧迫 的任务。十九大报告中指出：“必须坚持质量第一、效益优先”、“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水 平”，这些论述对标准化工作提出了新的要求。习总书记在第39 届 ISO 大会的贺信中提出“以标准助力创新发展、协调发展、绿色发 展、开放发展、共享发展”，将标准化建设的基础性、战略性、引领性提升到前所未有的高度。当前，我国处于社会经济转型升级重要 时期，标准化建设已经逐步渗透到了社会经济发展的各个领域，作为具备基础性、公益性特点的测绘标准化工作，必须应对转型升级 的社会经济新常态，结合国家安全观、创新驱动发展等战略，应对传统测绘向现代测绘的转型变化，调整技术结构，更好地满足政府、 公众测绘服务保障需要。 南京市测绘地理信息产业一直处于高速发展阶段，南京市规划局作为南京市测绘行政主管部门，南京市测绘管理办公室的所在地， 负责全市测绘行业管理，制定了一系列的标准规范，但是在应用服务过程中标准之间出现了标准重叠、层次交错、编制目的不清晰等 问题，使标准的效能打折扣。所以，为了促进城市测绘工作高质量、高要求和谐发展，减少矛盾，实现信息互通、共建共享，提高投 入产出效益，《南京市十三五基础测绘规划》中提出建设标准规范体系，促进共建共享，该项工作作为十三五期间南京市测绘行业重要 工作之一，目的是在现行的国家、行业标准及规范的指导下，建立一套实用、有效、具备南京特色的测绘地理信息标准规范体系，旨 在进一步明晰标准的范围，厘清标准间的关系，理顺标准体系中标准与南京市地方特色需求的衔接关系以及标准各自定位和目标，从 而进一步落实国务院关于《深化标准化工作改革方案》 “稳妥推进向新型标准体系过渡的要求”的有关精神，贯彻落实国家全面深化 标准化改革的要求。 “南京市测绘地理信息标准体系”是在国家发布《测绘标准体系》和《国家地理信息标准体系》以及南京市政府发布 《南京市十 0 三五基础测绘规划》的基础上，结合“国字”号重点测绘工作及南京市地方需求编制完成。测绘地理信息标准体系是测绘标准化工作 可持续发展、长远性、基础性工作，标准体系建设应考虑测绘地理信息需求侧、供给侧两个维度，全面提升南京市测绘地理信息服务 水平，并为“智慧南京”建设提供技术支撑。 一、意义和作用 南京市测绘地理信息标准体系（以下简称“标准体系”）依据南京测绘地理信息工作对标准化的需求，在南京现有标准的梳理和分 析基础上，进一步考虑地方测绘地理信息标准的功能定位与国家标准、行业标准的区别，编制形成的一套结构化标准。标准体系确定 了测绘地理信息标准化内容，描述了测绘地理信息标准的组成和结构，反映了标准之间相互作用关系，使测绘地理信息领域内的标准 按照内在联系形成科学有机的整体。本标准体系的编制意义主要有以下几个方面： （1）保障南京市测绘地理信息产业的蓬勃发展； 南京作为特大城市和东部地区重要中心城市，“数字南京”到“智慧南京”的转变对测绘地理信息产业的发展要求日渐提升，测绘 地理信息产业正处于高速发展阶段。标准化工作可以保障南京市测绘地理信息产业发展，提升应用服务水平，满足社会应用需求。标 准体系的建立保证标准化工作在现有基础上，进一步梳理各标准的地位和相关联系，以及后续标准的推进计划，使制定的系列标准整 体效益达到最佳，有利于实现测绘地理信息行业的信息共享，推动产业的蓬勃发展。 （2 ）加强南京市测绘地理信息工作的管理力度； 南京市规划局作为南京市测绘行政主管部门，南京市测绘管理办公室的所在地，一方面承担着全市基础地理信息“数据生产、质 量控制、更新维护、共享发布”的管理责任，另一方面需要协调各部门委办局相关的测绘应用服务工作。近年来，南京市测绘管理办 1 公室逐步将工作重点从执行标准、测绘生产工作向数据标准编制、技术规范制定及相关制度保障制定慢慢过渡，越来越认识到标准、 规范、制度“体系化”