第四章节销售电价.ppt

1 第四章 销售电价 一、电价概述 电价的制订原则 市场形成价格：实现资源的有效配置，引导合理生产、使用和投资； 规制价格：成本补偿，合理利润，公平负担； 表计和计量、计费方式尽量简单，便于抄表、计量、收费管理； 满足国家的宏观经济政策、产业经济政策、能源政策和环保政策的需要。 一、电价概述 电价类型 按照电力行业各组成部分的价格进行分类： 上网电价（发电电价） 输电电价 配电电价 用户电价（销售电价） 或者 批发电价 零售电价 输电电价 配电电价 按照价格结构进行分类 单一电价制 两部制电价制：容量电价和电量电价 分时电价和实时电价 定 价 管制定价 平均成本定价 边际成本定价 市场价格 价格结构 一部制电价 电量电价 两部制电价 电量电价 容量电价 一、电价概述 制定管制价格需要考虑的因素 发电成本（工程造价、燃料价格、煤耗率、管理费用等）、供电成本（线损率、管理费用等）； 用户的最大需量、用电量和负荷率； 用户的电压等级； 用户的行业和性质 用户用电的时间（高峰、低谷、季节） 成 本 成本分类 总成本: TC=F(Q) 平均成本: AC=TC/Q 边际成本: MC = dTC / dQ = (TC1-TC2)/(Q1-Q2) 增加单位产品增加的成本. 固定成本和变动成本 二、我国的销售电价 1、销售电价概况 销售电价是电网经营企业对终端用户销售电能的价格，由购电成本、输配电价、电网损耗和政府性基金附加四个部分组成。 我国销售电价一直采取政府管制模式，由省级价格主管部门制定，报国家发展和改革委员会审批后执行，电力企业和电力用户只能执行国家批复的销售电价。 我国销售电价按用电性质，考虑用户承受能力，分电压等级制定。 销售电价按用电性质分为居民、大工业、非工业和普通工业、商业、非居民照明、农业生产、农业排灌等七大类，并对独立县级供电企业实施趸售电价政策，按照电价改革要求，今后逐步归并为居民、工商业、农业三大类。 为加强需求侧管理，引导用户合理用电，引入了两部制电价、峰谷分时和丰枯季节电价、功率因数调整电费等电价制度；为加快淘汰落后高耗能产业，国家出台差别电价政策。 此外，国家还通过销售电价征收多种基金及附加费用，包括：城市公用事业附加、重大水利工程建设基金、大中型水库后期扶持资金、可再生能源基金附加、农网还贷资金以及各地自行出台的基金及附加政策。 销售电价的目标 一是以补偿电力企业成本、获得收益为目的制定的目录电价。 二是为弥补供电企业专项供电成本而制定的专项补偿电价政策。如：电气化铁路还贷电价、系统备用费、农村低压电网维护费、双回路及以上高可靠性收费政策。 销售电价的目标 三是在保持电价总水平基本稳定的前提下，以发挥发、供电设备的生产能力，引导合理用电，提高电能利用效率，节约社会资源为目的的需求侧管理电价政策。如峰谷分时电价、季节性电价、力率调整电费管理办法、阶梯电价、可中断电价、高可靠性电价等。 四是发挥价格杠杆作用，节约电力资源、促进节能减排的激励引导型电价政策。如：差别电价、超能耗产品惩罚性电价。 五是针对某一特殊或新兴行业制定的实验性质的其他特殊销售电价政策。如：绿色电价、电动汽车充电电价、平衡账户。 2. 销售电价结构 目录电价又分为一部制、两部制电价两种。 一部制电价是电价制度的一种形式，其电价结构形式是单一的。 两部制电价是将电价分成容量电价和电度电价两个部分计算的电价制度。一部分为容量电价，分摊电力成本中的部分固定成本。一部分为电度电价，分摊电力成本中的变动成本和其余的固定成本。 两部制电价在电价构成中既考虑了用电量的因素，又考虑了负荷率的因素。 总体上看，目前我国目录电价分类主要的以水利电力部颁发的《电、热价格》（水电财字（1975）67号）规定为基础，在历年国家销售电价变动中逐步形成的，分类虽有差异，但都有脉络可寻，各地电价水平差异较大。现行目录电价的电价类别主要由居民生活电价、非居民照明电价、非工业和普通工业电价、商业电价、大工业电价、农业生产、贫困县农业排灌电价和趸售电价等8类组成。并按电压等级和地区规定了不同用电价格，各地各类用电价格均由国家发展和改革委员会核准。 1965年，国家按照用户的用电性质和行业属性制订了全国统一的销售电价，颁发了《电、热价格》，其中，各类用电价格按照目录形式列示，因此，将《电、热价格》所列销售电价统称为目录电价。 直供用户与非直供用户 到户销售电价是指终端电力用户的销售价格，主要分为两种情况： 一种是省级电网企业直接供电服务到户的，执行国家统一核定的目录销售电价，即国家印发的销售电价表； 另一种情况是未实现省级电网企业直接供电服务到户的电力用户，由于省级电网与用户之间还有其他供电环节，导致用户的销售电价往往高于目录销售电价。 非直供用户