加拿大反倾销介绍.pdf

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院 加拿大反倾销调查程序简介 1903 年，加拿大通过的 1897 年海关关税修正案使其拥有了第一部有关反倾 销的法律，此后经过一系列反倾销条款实施细则的出台，加拿大逐渐形成了比较 完备的反倾销法律体系。1979 年关贸总协定东京回合修改反倾销守则后，作为 签字国的加拿大也对其反倾销法作了相应修改，形成了1984 年12 月1 日生效的 《特别进口措施法》，即目前加拿大进行反倾销调查所主要援用的法律。 一、倾销的确定 根据加拿大反倾销法，税务部在进行确定倾销的调查前，先确定应受调查的 产品即相似产品的范围，通过对这些产品的调查计算出正常价值。相似产品包括 与被指控倾销的产品在各方面都相同的产品；或者虽不完全一致，但用途、功能 和其他特征很相似的产品。 （一）正常价值 正常价值一般指出口国国内销售价格，即在正常贸易过程中出口商向国内市 场买方销售相似产品的价格。采用出口国国内市场价格来确定正常价值，需要满 足以下条件： 1．出口国国内买主和出口商之间没有关联，如果国内买主和出口商之间有5 ％以上的直接或间接股权利益关系，那么，不能认为两者之间的贸易属于正常贸 易。在计算正常价值时，应将这部分交易排除在外。 2 ．出口商向国内买主和加拿大进口商销售产品的贸易水平相同，包括在数 量上相同或大体相近，在时间上相近，而且提供产品的条件相同。 3 ．出口商售给相似产品国内买主的产品将在出口国内使用。 在计算正常价值时，加拿大税务部会优先采用出口国国内与进口商贸易水平 相同交易的实际成交价格。如果在调查期间，出口国国内与进口商贸易水平相同 的交易量小于同期国内市场总销量的 25 ％，税务部会扩大考虑范围，采用贸易 水平最相近的的出口国国内市场价格，并对贸易水平差异进行调整；如果贸易水 平相同的出口国国内销量符合数量要求，税务部会优先选用在出口国国内销售中 对多数买主普遍采用的售价，如果木存在这种价格，则采用出口国国内所有贸易 1 对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院 水平相同的市场价格的加权平均值。 如果不存在符合以上要求的出口国国内售价，税务部将采用“结构正常价 值”，即根据被指控产品的全部生产经营成本和出口商的费用及利润来确定正常 价值。其基本构成包括：（1）出口产品的生产成本，包括所有可直接归因于产品 设计和制造的成本；（2 ）合理的管理、销售和一般费用，其中包括产品质量保证 等成本；（3 ）合理的利润，如果难以确定涉案出口商的具体利润幅度，该利润率 根据在出口国内经营相似产品的出口商的利润水平加权平均而定，或假定为 8 ％。与其他国家不同，加拿大反倾销法没有规定采用出口国向第三国的出口价格 来确定正常价值，如果缺乏必要的资料不能采用上述两种方法，税务部将根据掌 握的最佳资料，由副部长确定正常价值。 如果副部长认为出口国政府垄断了或在大体上垄断其出口贸易，以及出口国 国内市场价格很大程度上是由政府决定，则该出口国将会被列入“非市场经济国 家”，其产品的正常价值以替代国价格来确定。税务部副部长将指定一个与“非 市场经济国家”经济发展水平相近的，并且生产相似产品的市场经济国家来充当 替代国。具体的确定方法有：（1）在被指控产品出售给加拿大进口商同一时期内， 替代国国似产品的国内市场售价；（2 ）由替代国生产相似产品的生产成本、销售 费用、管理费导和其他成本以及合理利润，构成的结构正常价值；（3 ）加拿大进 口商将从替代国进口的相似产品转售给无关联买主的价格；（4 ）如果以上方法都 无法确定来自“非市场经济国家”的倾销产品的正常价值，则由部长来确定。 （二）出口价格。 出口价格是出口商出口售价和进口商购买价格两者中的较低的。其中，出口 商售价是出口商在出口时销售产品的售价扣除备货成本和费用、其支付的税款以 及产品运输费用后的价格。进口商购买价格是进口商购买或同意购买产品的价格 扣除出口商备货费用、出口商支付的税款、产品运输成本的价格。在确定出口价 格时，还需对选定的较低者作必要的调整，使之与正常价格可比。 上述这种确定方法比较简单，但是不适用于以下两种特定情况：第一，不存 在出口商销售价格或不存在进口商购买价格；第二，出口商销售价格或进口商购 买价格不可靠。后者可能是因为进口商与加拿大进口商之间