欧共体非市场经济反倾销规则研究探究.pdf

欧共体非市场经济反倾销规则研究 蒋小红 自九十年代末期 ,从非市场经济国家出口产品到欧共体市场这个问题越来越成为人们关 注的焦点 。其中的一个主要原因是许多“传统”的非市场经济国家 〔1 〕正逐步向市场经济过 渡 。中国是主要国家之一 。如何对待来自这些新出现的市场的进口产品已变得尤为重要 。从 1988 年起 ,欧共体针对中国产品的反倾销诉讼呈极大增长趋势 。1993 至 1997 年 ,欧共体针对 38 个国家的进口产品提起 167 项反倾销调查 ,其中中国占25 项 。1997 年末 ,欧共体有 138 项 〔2 〕 ( ) 反倾销措施正在实施 ,其中 58 项 约占41 % 措施涉及到非市场经济国家 ,包括中国 32 项 措施 。令人遗憾的是大多数涉及到中国的反倾销案件都以征收高额的反倾销税或以最低价格 承诺结案 。中国已成为欧共体反倾销政策的首选 目标和主要受害者 。 〔3 〕 去年 ,欧共体出于反倾销 目的把中国和俄罗斯从非市场经济国家的名单中清除出去 , 这一举措朝着非歧视地计算倾销幅度迈出了可喜的一步 ,提供了直接对比中国产品的出口价 格和国内价格的可能性 。但是只有当市场条件被证明存在以及满足一系列非常严格的条件 时 ,这种可能性才能变为现实 。这意味着对于中国产品适用旧的反倾销规则和实践的可能性 依然存在 。事实上 ,在实践中 , 中国的公司说服欧共体委员会它们独立于国家 、适用于单独的 倾销幅度 ,是相当困难的。在反倾销诉讼中 ,大多数中国公司在计算它们的正常价值时仍然适 用于类比国规则 ,在征收反倾销税时适用统一的反倾销税原则 。这篇文章将分析欧共体针对 中国的进口产品实施的反倾销法律规范和实践 ,揭示其任意性 、不公正性和不合理性 。即使在 1998 年 7 月 1 日新的反倾销政策实施之后 ,它仍然适用 。 一 　非市场经济 〔4 〕 问题 ( ) 《关税及贸易总协定》以下简称总协定 第六条及《关于实施 关贸总协定 1994 第六条 ( ) 的协定》又称《反倾销守则》 ,对反倾销问题作出了专门规定 。乌拉圭回合谈判对东京回合反 倾销守则作了修正 。反倾销守则本身没有对非市场经济国家作出任何指导性的界定 ,也没有 对涉及到这些国家的倾销问题作出特别规定 。解释性的注解经常对关贸总协定第六条进行补 中国社会科学院法学研究所 。 〔1 〕 根据欧共体第 519/ 94 号条例 ,在 1997 年 ,这些国家是指 : 阿尔巴尼亚 、亚美尼亚 、阿塞拜疆 、中国、格鲁吉亚 、哈 萨克、摩尔达维亚 、北朝鲜 、俄罗斯 、塔吉克、土库曼、乌克兰 、越南 , 这一列举并没有穷尽 , 参见 Beseler and Williams , Anti - Dumping and Anti - Subsidy Law : the European Communities , p. 54 。古巴在有的案件中被认为是 非市场经济国家 。古巴处于一种比较特殊的地位 。 〔2 〕 Commission ’16th annua1 report on the Community anti - dumping policy ,COM ( 1998) ,482 final p. 10. The measures are counted per product and country concerned. 〔3 〕 ( ) ( ) Council Regu1ation EC No 905/ 98 Amending Regulation EC No 384/ 96. OJ 1998 No L 128/ 18.