《参与式预算03》-精选·课件.pptVIP

意义： 提高资金使用效果 激活人大：长期处于“橡皮图章”“死机”状态的人大运转起来。 推进基层民主：让百姓参与，表达。落实了公众的知情权、参与权、监督权与表达权。温岭参与式预算的核心，就在于在政府预算决策、人大预算审查和民众监督三者之间搭建起民主协商机制。 促进社会和谐发展： 推动政府科学决策： 促进社会资本存量的增加： 减少腐败，制约政府权力（重构乡镇权力机构） 效果案例：两亿元项目 在《关于市交通局等三个部门预算民主恳谈代表和公众建议落实情况的报告》中，温岭市交通部门表示及时调整融资计划，调增农村公路养护费90万元等。温岭市建设局原安排移山工程、湖心公园到锦屏公园沿河征地及绿化工程预算等项目被取消;在温岭市水利局预算上，温岭市防灾避灾教育中心建设预算项目也被删除，大港洋围垦工程也不见踪影;此外，还有很多预算都作出了调整。这样，算起来约有2亿。 15160万元的移山工程(分两年落实，今年原计划安排资金1500万元)，是否应该缓建? 湖心公园至锦屏公园绿化工程计划安排1000万元，可是湖心公园周边还有很多民房没有拆迁呢?如果实施绿化、亮化，会很不方便。 建3500万元的防灾避灾教育中心，有必要吗? 　　这是今年1月17日、23日温岭市人大组织的对该市建设规划、交通、水利三部门开展的参与式预算会上，人大代表与公众代表提出的部分意见。 1、代表选择 2、大部分与会代表会不会真的较真，还是妥协，不再深入讨论 3、财经小组监管力度够不够强？ 4、成本高 5、能否产生实效令人担忧 参与式预算中的隐患 民众选择 以泽国为例 第一，样本对象及范围，户籍在泽国镇的18周岁以上公民。 第二，抽样方式及程序。首先，分农业、规模上工业企业、非规模工业企业、现代服务业、文教社会事业和城乡事务等行业进行抽样挑选。同时邀请在泽国工作3年以上热心泽国事业的新泽国人共10人参加恳谈。其次，对于每个行业都设立人才库，然后在人才库里随机抽样，产生民意代表。每一个行业代表人数控制在20人左右。最后，根据民主恳谈效果和会场、资金投入等情况，以随机抽样和邀请的办法确定240名参加本次初审活动代表。 外来人口：现居住地与老家的民主活动参加几率小。但是越来越多的人口是处于流动中的。这部分成为空白 参考文献 《民主恳谈：生长在中国改革土壤中的协商民主实践》 《公民参与与地方公共政策的制定》 《民主工具的开发与执政能力的提升》 《参与式预算与地方治理》 /温岭人大网 目录 民主恳谈概况 ①背景 ②发展四阶段 参与式预算概况 ①定义 ②程序 ③意义 ④困境 参考文献 民主恳谈 温岭“民主恳谈”是民主治理，是领导干部和农民就某个特定的公共问题进行面对面的沟通，是一种公共论坛。 发展四阶段 参与式预算： 政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明，让群众参与政府预算编制、人民代表大会审查与修改预算草案，使预算资金的分配更加公平、合理，2005年由台州温岭的新河、泽国两镇率先启动。 通过民主恳谈与预算审查相结合的形式实现参与式预算 案例解析：以“新河试验”为例 定义：人大代表及自愿参与者通过预算初审、小组讨论、大会审议等过程，直接参与政府预算的决策过程，对政府的“花钱计划”发表意见，努力促成预算的修正和调整，并监督预算的执行情况，从而控制好政府的“钱袋子”。 运作过程