新时期行政科学跟民主决策.ppt

一、提高科学决策能力，是提高执政能力和领导水平的一个重要方面 　　　‘‘科学民主决策”六个字近来出现的频率越来越高。 温总理在本届政府执政之初，就把‘‘科学民主决策”写入了《国务院工作规则》 周强：努力提高科学决策能力 　　按照科学发展观的要求，新时期行政决策必须： 坚持使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性； 坚持把集中民智贯穿于决策的全过程； 坚持“没有调查就没有决策权” ； 坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为决策的根本出发点； 心语之一: 　　决策失误是领导最大的失职，领导没有决策能力就是没有全心全意为人民服务的本领。 二、科学决策是第一生产力 　　是精辟总结人类发展史中的经验得出的科学结论，是为人类创造更美好生活的根本保证。 科学决策的主要标志 是在决策过程中广泛应用先进的科学思想、理论和技术，尊重事物的客观规律。 １、什么是决策？ 　　　　　决策就是作出决定或决定对策。它一般是指在两种以上的行动方案中作出选择。 决策理论研究的经典作家西蒙： 　　　决策至少包括这样几层涵义：第一，它是一种行为，一种过程，而不是一种结果。第二，它是一种选择的过程，是对多种可能的行为取向的一种判定和“择一而行”的选择。第三，这种过程既可能是理性的，也可能是非理性的。 ２、科学决策必须具备高学识、高素质 其实是指决策者要想的深、看的远、见微知著，有先知先觉的能力。而且一旦想透彻，做出了科学的决策，行为又迅速敏捷，才是英才和雄才的表现。 老子对科学决策者提出“五美” 老子对科学决策者提出过“五美”：“惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，恭而不骄，威而不猛”的要求。 “上善若水”、“不费而惠” 老子“上善若水”、“不费而惠”来要求自己“上善”要达到“水”的境界：水利万物而不争，水处众人之所恶，故几于道；水至弱亦无坚不摧，水至清而包罗万象，水无形却化身万千。 　　　胡锦涛总书记要求各级领导机关“树立科学决策意识，保证决策的正确有效”。 科学决策应睁开眼界 肉眼（猪八戒之眼）——现实 天眼（孙悟空之眼）——识别 法眼（唐僧之眼）　——包容 佛眼（观世音之眼）——施恩 慧眼（如来佛之眼）——宽广 ３、决策失误触目惊心 　　　　　大跃进、大炼钢铁、批驳人口论、围湖造田、破坏草原等决策失误。 　　 决策失误的根本原因 　　　　行政决策失误的原因是多方面的，但其根本原因是良好的主观愿望与客观实际相脱离。 案例：“大跃进”的启示 　　　邓小平在总结50年代后期“大跃进”那段历史时深刻地指出：“完全违背客观规律，企图一下于把经济搞上去。主观愿望违背客观规律，肯定要受损失。” 影响领导决策质量的因素： 一是理性思维能力 二是直觉能力 三是决断能力 造成领导决策失误的原因还有： 1.唯上造成的决策失误 2.长官专断造成的决策失误 3.情绪造成的决策失误 4.经验造成的决策失误 干扰领导决策的常见因素 1.私利驱动 2.权力滥用 3.感情因素 4.方法不当 5.民主不当 心语之二： 　　科学决策的要义在于：秉承科学精神，运用科学方法，采取科学手段，实现满意结果。 三、民主化才能科学化 　　　行政程序必不可少，只有这样才能避免重大决策失误，避免出现大跃进、“文革”之类的荒唐决策。重大决策，都要在全国人大反复讨论、修改，如三峡工程。 　　　科学化、民主化决策，要求行政决策做到“公开、公平、公正、便民、高效、诚信”。 １、民主决策的主要标志 是在决策过程中能够使各种不同的意见和利益得到最充分和客观的表达； 民主作为一种价值目标，是一种平等、自由、开放的交往方式，作为一种国家制度，它是一种操作程序，其法治原则、多数原则能最大化地发挥集体的力量，形成科学的决策，为科学决策的制定提供了必要的外部条件。 ２、民主决策的重大意义 　　　　党的宗旨是全心全意为人民服务，政府的基本原则，是对人民负责因此，民主决策： （1）有利于决策时把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性；（决策者） （2）有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施，同时，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强关心公共生活的政治责任感（公民群众）。 　 ３、民主决策参与渠道 　1、社情民意反映制度 　2、专家咨询制度 3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度 ４、民主决策和科学决策的关系