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风险管控和隐患排查 双体系培训 东岳机械 企业安全生产标准化建设培训之 主要内容 相关文件 双重体系 严峻形势 （一）双重体系 1、风险 分级 管控 2、隐患 排查 治理 风险 隐患 事故 失 控 客观存在 必须消除 失 控 不能容忍 （二）相关文件 1.山东省人民政府办公厅转发省安监局《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》鲁政办字〔2017〕194号。 2.《关于印发沂南县2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案的通知》沂安发〔2018〕16号。 3.《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准》鲁安监函字﹝2018﹞46号。 1、企业对本单位风险点不清楚 2、对风险点、危险源未采取相应管控措施 3、隐患排查治理不能按制度进行 4、企业职工安全认知能力需待提高 （三）严峻形势 （一）术语和定义 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险=可能性×严重性。 严重性？ 生物灭绝 可能性？ 6500万年前 严重性？ 脱发、头晕、视力下降 可能性？ 时时刻刻 措施： 无 措施： 防辐射膜、防辐射服、仙人球、多休息 （一）术语和定义 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。 一个携带了SARS病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上SARS，因此携带了SARS病毒的人就是危险源。 带电的导体，奔驰的车辆等等 （一）术语和定义 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。 一个小区楼道里，堆放着的纸箱子。这些箱子本身不构成危险，因为它不是地雷，但是它是风险源，因为一旦楼道失火将会造成重大人身和财产损害。 （一）术语和定义 危险源辨识　识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。 风险评价 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。 风险分级 指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。 风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难以程度等因素而事先确定不同管控层级的风险管控方式。 风险分级管控的步骤 危险源辨识 以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用“工作危害分析（JHA）法” 以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别可选用”安全检查表法” JHA辨识方法 工作危害分析（Job Hazard Analysis）是一种安全风险分析方法，适合于对作业活动中存在的风险进行分析，制定控制和改进措施，以达到控制风险、减少和杜绝事故的目标。 风险矩阵评价法（LS） 风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。   L——可能性；S——后果严重性；R——风险度。 R=L ×S 危害事件发生的可能性（L） 判定可能性，可从两个角度： 固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。示例：皮带轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指：如果在没有防护罩的情况下，发生事故的可能性。 现实风险：是指现场实际状态下，该危险源存在的可能性有多少。即：皮带轮无防护罩这种现象存在的可能性。 风险评价与分级 赋值 偏差发生频率 安全检查 操作规程 员工胜任程度（意识、技能、经验） 控制措施（监控、联锁、报警、应急措施） 5 每次作业或每月发生 无检查（作业）标准或不按标准检查（作业） 无操作规程或从不执行操作规程 不胜任（无上岗资格证、无任何培训、无操作技能） 无任何监控措施或有措施从未投用；无应急措施。 4 每季度都有发生 检查（作业）标准不全或很少按标准检查（作业） 操作规程不全或很少执行操作规程 不够胜任（有上岗资格证、但没有接受有效培训、操作技能差） 有监控措施但不能满足控制要求，措施部分投用或有时投用；有应急措施但不完善或没演练。 3 每年都有发生 发生变更后检查（作业）标准未及时修订或多数时候不按标准检查（作业） 发生