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环境保护 凤祥集团：合作社模式推进农民肉鸡养殖规模化 公司简介 山东凤祥集团创建于1991年10月，主要从事种禽繁育、肉鸡饲养、饲料加工、肉鸡屠宰分割、禽肉熟制品、调味品、乳制品等生产经营。 问题 结合自身的项目、资金、技术、市场优势带动企业所在地山东阳谷县的农民致富，一直被山东凤祥集团视为自觉的发展使命。借助在国际市场上获得优势的肉鸡业务，凤祥集团较早找到了将自身发展与农民致富紧密结合的路子，与农民签订合同形成了订单农业。在初期，凤祥集团以“公司+农户”为基本运行模式的订单农业，引导农民大力发展肉鸡生产，取得了显著的成效。然而，随着企业规模的扩大和饲养户规模的相应扩大，农户养殖水平低、企业技术和监督人员下乡难以及鸡只死亡、外流、合同价格“订而不定”等诸多问题凸显，企业对分散农户的组织管理存在着相当大的难度。 解决方案 为进一步增强龙头带动能力，同时确保农民与企业的利益不受损害，从1999年开始，凤祥集团大胆创新肉鸡饲养组织形式，在政府部门的支持下，逐步确立了“公司＋合作社（经纪人）＋农户”的经营模式，以公司为依托、以合作社为纽带、以养殖户为载体，规范了合同履约行为，理顺了贸工农一体化、养加销一条龙的农业产业化经营路子。 邀请政府参与推动新模式。凤祥集团与政府部门积极沟通，得到了阳谷县委、县政府对新经营模式推广的大力支持。在合作社成立之初，专门成立了由分管县长任组长，县农委、质监局、畜牧局、农业局及有关职能部门负责人为成员的“肉鸡养殖标准化示范区建设领导小组”，负责全县示范区建设的规划、协调和组织工作，并在县肉鸡联合社内下设了“肉鸡养殖”、“饲料加工”、“肉鸡防疫”三个工作组，具体负责肉鸡养殖方面的供雏、供料、供药及防疫方面的管理与监督工作；在全县16个乡镇成立了肉鸡联合社，具体负责肉鸡生产工作的日常事务。政府从组织上保证了示范区建设工作的落实，为合作社开展工作创造了良好的社会环境，成为其发挥作用的重要条件。随着合作社的发展和成熟，凤祥集团顺应形势，与政府联合引导合作社逐步增加养鸡农民所占工作人员的比例，使其发展成为农民自己的合作经济组织。 充分发挥合作社载体作用。凤祥集团帮助各基地组建专业合作社，使合作社围绕自身需要提供服务，主要包括安排饲养计划、落实服务项目等。同时，推进合作社为社员提供系统服务。养鸡的农民只要通过一定手续，就能成为合作社社员。合作社在为养殖户选择农场、解决土地、水电、道路、履行饲养合同、保证饲养质量、搭配农忙农闲饲养时间等方面，发挥出专业服务优势。例如，为降低新建鸡舍排气扇价格，合作社与凤祥集团联合组织了全国排气扇竞价会，价格降低近20%。随着养殖规模的进一步扩大和标准化的养殖的需求，农场养殖成为新趋势，凤祥集团根据实际情况，将“公司＋合作社＋农户”的基本运行模式，进一步完善提高为“公司＋合作社＋标准化养殖场”，在大力开展农业产业化经营的同时，继续发挥出合作社的载体作用。? 明确各方利益分配关系。凤祥集团以合同、订单形式确定与合作社、农场的利益分配关系，推进合作社服务工作。凤祥集团通过合作社严格实施“五统一”管理，即统一供雏、统一供料、统一用药、统一防疫、统一回收屠宰。为确保农民利益不受侵害，凤祥集团在合同中统一核定产品价格和服务收费标准，鸡苗、饲料、成鸡等价格也均在合同上注明，不受市场波动影响。如此一来，农民只负责肉鸡饲养，不用操心销售，在利益有保障的前提下，合作社服务工作也更为顺利和规范。同时，在合作社方面，凤祥集团向其提供每只商品鸡相应的服务费用。于此，公司、合作社、农民三者更好地结成“联心联利，共同发展”的经济共同体。 成效 通过创新肉鸡饲养的组织形式，凤祥集团发挥合作社代表、协调、管理、服务职能，有效解决了农户小生产与大市场的矛盾，为肉鸡生产提供了有效的组织保障，促进了肉鸡养殖标准化、产业化的快速发展。 已建的110多个合作社，带来了生产关系的改进，极大地调动了农户发展肉鸡生产的积极性。近二十年来，凤祥集团共引领山东、河南、河北三省16个县市120多个乡镇的数十万农民走上了脱贫致富之路，安排农村剩余劳动力就业1.2万多人，带动肉鸡饲养户1.2万余户，转移农村剩余劳动力近5万人，每年创造社会效益7亿多元，拉动了周边地区运输、包装、技术服务果蔬等相关产业，促进了农村二、三产业的发展。 2003年12月13日 同时，合作社围绕凤祥集团需求所提供的服务，减少了企业的组织费用，保障了成品鸡质量。凤祥集团估算，如果由企业直接组织生产，每只成品鸡组织费用大约0.15元，通过合作社组织，每只商品鸡大约0.l元。合作社组织饲养的专业服务优势的发挥，从多方面协调了企业、社员和社会有关部门的关系，推进了规范管理，有助于养殖规模的扩大和肉鸡质量的保证。 依托合作社模式推进的订单农业，凤祥集团在做好肉鸡初级产品加工出