无锡市南长区突发破坏性地震应急预案.doc

PAGE PAGE 1 无锡市南长区突发破坏性地震应急预案 为了建立健全我区突发地震灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，科学、高效、有序地做好应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江苏省防震减灾条例》、《无锡市自然灾害救助应 急预案》、《无锡市突发破坏性地震应急预案》等，制定本预案。 本地震灾害应急预案，适用于南长区行政区域内发生一般以上地震灾害事件及邻近地区发生的（对南长区产生重大影响的）重大以上的地震灾害事件。 一、应急组织机构及职责 　　南长区地震灾害应急组织机构主要由区抗震救灾指挥部、区有关部门、各街道等机构组成。有关部门、各街道、企事业单位可根据需要设立地震应急工作机构，负责本部门、单位的地震应急工作，并服从区抗震救灾指挥机构的统一指挥。 (一)区抗震救灾指挥部 1、人员组成 总指挥：区长 指挥长：副区长 副指挥长：区人武部部长、建设局局长、人防办主任 成　　员：区委宣传部、区发展和改革局、区经济贸易局、区环保局、区民政局、公安南长分局、区卫生局、区房管局、区教育局、区财政局、区人事和劳动局、区城市管理局、区安全生产监督局、电信南长分局、联通无锡分公司和各街道办事处等有关部门和单位。 2、职责 ①负责统一领导、指挥和协调我区地震预警、应急与救灾工作； ②在地震灾害发生时，适时启动相应的应急预案，部署和组织区有关部门、受灾街道进行抢险救灾； ③必要时向上级提出跨区域特别管制措施，以及干线交通管制等特别管制措施的建议； ④及时将我区地震震情、灾情向市抗震救灾指挥部和区政府汇报，传达落实上级有关救灾指示； ⑤承担其他有关抢险救灾安抚安置的重大事项。 3、办公室组成及职责 区抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在区人防办。 办公室主任由区人防办主任担任，副主任由建设局副局长担任。 成员：区防震减灾联席会议成员单位的联络员 办公室的主要职责： ①迅速了解、收集和汇总震情、灾情信息，及时向区抗震救灾指挥部报告。 ②贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，提供具体的抗震救灾方案和措施建议。 ③协调各街道、灾区现场指挥部、区抗震救灾指挥部成员单位开展抢险救援工作。 ④组织地震灾害损失调查和快速评估。 ⑤组织新闻发布会并审核有关新闻稿件，开展抗震救灾宣传活动。 ⑥处理日常事务，办理区抗震救灾指挥部交办的其他事宜。 4、地震现场指挥部组成及职责 地震现场指挥部是在特别重大或重大地震灾害发生后，由区抗震救灾指挥部根据抗震救灾需要，并配合市地震现场指挥部工作需要成立。指挥长由区政府分管副区长担任。副指挥长由区建设局、区人武部、区人防办等部门的负责人担任，根据灾情程度及发展情况需要，指挥部下设震情监测预报、灾情收集评估、抢险与次生灾害防治等十个现场专业工作组。 现场指挥部的主要职责是：确定并实施现场应急处置方案；部署和组织指挥各应急组按职责开展紧急救援工作；调动和调配各类应急资源，组织现场的各类保障工作；分析判断震情趋势，传达落实上级抗震救灾指示；接待新闻单位来访，组织好安定民心、稳定社会的宣传教育工作。 (二)地震灾害应急组织体系 区地震灾害应急组织体系见附件一。 二、预警和预防机制 (一)信息监测与报告 　　由市地震局提供信息监测与报告,区地震办（人防办）及时上报区政府。 (二)预警预防行动 1、防震工作部署 　　区政府根据市政府工作要求，研究、部署防震工作，开展地震应急工作检查，组织落实各级应急预案。 2、短期地震预报和防震准备 市政府短期地震预报发布后，区政府按要求做好危房、生命线工程、避难场所的检查和物资储存等方面的防震准备。 市政府一旦发布短期地震预报后，我区如发现明显地震异常，应及时向市政府及市地震局报告，并做好应急防御工作。 3、临震预报与临震应急反应 当市政府发布临震预报意见后，我区预报区宣布进入临震应急期。各街道办事处做好防震动员，采取应急防御措施；区抗震救灾指挥部办公室加强与市震情监测组的联络，随时报告震情变化。根据震情发展和建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；辖区有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾准备工作；及时平息地震谣传或误传，保持社会安定。 (三)地震预警级别 依据地震的紧迫程度，分三个阶段作递进式预警：“地震重点危险区”是指未来一年或稍长时间可能发生5级以上地震的区域；“地震短期预报”是指3个月内将可能发生地震的时间、地点、震级的预报；“地震临震预报”是指10天内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。 三、应急响应 (一)分级响应 1、地震灾害分级 特别重大地震灾害：是指造成本市行政区域内300人以上人员死亡或直接经济损失占全省上年国内地区生产总值1%以上的地震，可