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财政补贴政策存在的问题及其对策研究-经济 财政补贴政策存在的问题及其对策研究 陆爱珍 摘 要：行之有效的财政补贴能够较好地提高社会整体福利、优化公共资源，还能够促进国民经济发展。但是值得注意的是，财政补贴政策在实施过程中仍然可能存在着一定的问题，包括补贴的对象不明确、缺乏统一的补贴金额标准、财政补贴过程不透明、补贴资金使用缺乏监督等，本文针对这些问题，提出了一系列完善我国财政补贴政策的对策，具有一定的参考价值。 关键词：财政补贴政策 问题 对策 1、引言 财政补贴是国家为了达到某种经济目标而向广大居民或者企业组织提供的无偿补贴，这是一种优化资源配置的措施。行之有效的财政补贴政策能够较好地提高社会整体福利、优化公共资源，还能够促进国民经济发展。但是值得注意的是，财政补贴政策在实施过程中仍然可能存在着一定的问题，本文就财政补贴政策存在的问题及对策进行探讨。 2、财政补贴政策的优点 财政补贴政策是政府在市场产品出现供给“瓶颈”或者国民经济结构失衡的情况下，为了能够保护国民经济增长速度不下滑及特定产业而出台的一系列财政补贴。财政补贴政策是一项重要的经济政策，也是政府通过经济杠杆来协调社会各方面利益，稳定国民经济运行的特定手段。例如：某县近日就落实了农业“三项财政补贴”政策，按照上级要求，这次政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，即从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项政策（简称农业“三项补贴”），将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。80%的农资综合补贴存量资金、种粮农民直接补贴资金和农作物良种补贴资金，整合为耕地地力保护补贴资金，支持耕地地力保护；20%的农资综合补贴资金和农业“三项补贴”增量资金，用于支持粮食适度规模经营。着力解决随着农业农村发展形势变化，转变农业发展方式，提高政策效能，建立健全农业支持保护体系。 3、我国财政补贴政策存在的主要问题 3.1 补贴的对象不明确 从目前来看，我国还没有出台专门的法律法规对哪些企业、哪些行业享有财政补贴予以明确地规定，很多行业、很多企业都或多或少存在着财政补贴，甚至连处于垄断性的暴利行业（如石油部门、电力部门、移动通信部门等）也享有财政补贴，但是并没有过多地向包括公共事业等在内的政策性补贴行业倾斜。这样一来，虽然国家的财政补贴力度很大、财政补贴资金很多，但是并没有很好地激发企业的竞争意识，也没有优化公共资源配置。 3.2 缺乏统一的补贴金额标准 从目前来看，我国还没有出台专门的法律法规对财政补贴的具体金额予以明确地规定，财政补贴金额处于模糊状态。通常而言，都是一地一个标准、一个项目一个标准，人为操作性较大，随意性很强。 3.3 财政补贴过程不透明 我国财政补贴的流程通常为：政府相关部门出台财政补贴项目细则——企业申报——政府相关部门考察、审批——企业获得财政补贴——企业向政府相关部门定期报送财务补贴资金开支的财务信息。这个流程通常都不会向社会披露相关信息，而只有申报企业和政府相关部门才掌握，这样一来，财政补贴过程就呈现出严重的不透明性。 3.4 补贴资金使用缺乏监督 企业在获得财政补贴之后，财政补贴资金往往都由企业自主开支，这样就很容易出现企业在使用财政补贴资金时，并没有用在补贴该用的地方，从而违背了政府补贴的目的。因此，为了避免出现企业滥用财政补贴资金的现象，务必要加强财政补贴资金的监督力度，但是我国目前并没有出台财政补贴监督制度。 4、完善我国财政补贴政策的对策 4.1 确立重点补贴对象 在多方调查摸底和充分分析论证的基础上，政府有关部门应该结合当地实际情况，合理确定重点财政补贴对象，明确补贴申请受理、操作办法以及分工衔接，并且要向包括公共事业等在内的政策性补贴行业倾斜财政补贴力度，对于垄断行业的财政补贴务必要谨慎。政府有关部门还应该把好财政补贴政策宣传关。第一时间利用网站、报纸电台等多种渠道来宣传财政补贴政策，详细介绍补贴政策范围、补贴标准及申请程序等事项。与此同时，重点财政补贴对象并不是确定之后就固定不变，政府应该要基于企业的经营状况和为当地经济所做贡献程度来合理调整。政府向企业提供财政补贴的目的无外乎两点，第一，促进当地经济发展；第二，扩大就业人数。即便是同一企业，在不同时期对于促进当地经济发展、扩大就业人数所作的贡献都是有所差异的；另外，企业可能在发展的某一段时间内处于较为艰难的状态，迫切需要政府帮一帮、扶一把；但是渡过了这一阶段之后，企业可能又有较好的经济效益，则不再需要政府提供财政补贴。值得注意的是，为了能够准确判断企业的财务情况，政府有关部门要注意掌握财务报表粉饰的种类和方法，由于财务报表很容易被人为