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地方媒体舆论监督生态困境剖析 　　同一事实两种反应今年4月，批评河北省秦皇岛市昌黎县一铁矿数年非法开采污染环境的节目《无照铁矿竟成纳税大户》在中央电视台《经济半小时》栏目播出，这个报道的采访过程曾在当地引起一场不小的风波，围绕这一事件，不同媒体有不同的表现。 　　4月6日，央视经济频道的两名记者根据群众举报线索，到达现场拍摄该铁矿外貌时，遭到铁矿人员的围堵，并被抢走录像机、手机、汽车钥匙等物品，人身安全受到威胁，这些情况后来在央视的《全球资讯榜》等节目中都进行了报道。从现场拍到的污水排放口、烟尘等画面，以及对当地干部的采访录像来看，报道所批评的这个铁矿打政策的擦边球、非法开采、污染环境长达数年的事实是客观存在的。① 　　但是与央视的报道形成鲜明对照的是，某些本地媒体的报道却都在想方设法低调处理此事件，甚至把事态引向截然相反的方向。4月9日，《燕赵都市报》冀东版刊发报道《昌黎县公布调查结果》。这条短消息一方面强调两名记者的身份为“聘用制”，不是央视正式记者；另一方面引用当地调查组的话说，铁矿围堵者称，当时之所以拿走记者的物品是因为怀疑他们是假记者。事情发生后约一周之内，当地晚报、电台、电视台的报道与上述口径大同小异。这些报道丝毫不提及非法铁矿的污染问题，而是把注意力集中在记者的真假上面。对此，当地群众舆论反应很大，认为还是中央级媒体敢于开展监督，地方媒体的报道事实上起了转移视线、包庇环保违法行为的作用，误导了公众。 　　情况为什么会是这样？是因为中央媒体更有社会责任感，而地方媒体一味昧着良心搞报道吗？并非这么简单。围绕这件事，地方媒体老总们曾十分含蓄地表达出对于舆论监督受到当地有关部门牵制的不甘、不满。 　　一位总编辑私下说：“这类事情如果平时允许我们的记者报道，还会闹得这么大吗？”作为尾声，央视报道此事十几天后，当地晚报以一版头条标题、二版头条正文的突出处理手段，刊登了一篇署了笔名的评论《善待媒体就是善待从政者自己》。联系起来看，这当中反映出来的当前地方媒体的舆论监督生态的确引人思索。 　　 　　地方媒体监督报道的使用与满足 　　 　　客观地讲，地方媒体也有它们自己的监督领域，概括起来，多集中在与当地群众生活密切相关的生活设施、社会秩序、文明风尚等一些细微方面。典型的例如居民区的窨井盖被盗、道路污水结冰影响通行、某大妈受骗用真钱换回假外币、新栽的小树被人系上绳子晒被子等等。有从业人员称这是“大事不出城市公用事业、小事常在社区邻里之间”，具有鲜明的民生关注的特点。 　　民生关注是目前国内媒体信息采集和传播的重要内容和价值取向，当然是因为这类题材与人民群众生活关系密切、为人民群众普遍关注。但上文所述环境污染事件等较重大问题，同样关乎民生，但对此地方媒体却少有作为，关键是缺乏监督环境支持。在这种情形下，为了生存，地方媒体只能退而求其次，选择同样与群众生活关系密切只不过更加琐碎、细小的日常小事件开展批评，这是地方媒体所能提供的主要的最受欢迎的监督性信息，也是地方媒体为争取受众而普遍采用的办法。 　　日常小事的监督性信息不能说没有它们的合理性，事实上，一个时期以来，地方媒体已经靠它们与当地受众达成了一种使用媒介与获得满足的关系，也是不少受众觉得身边媒体还差强人意的重要原因之一。 　　根据D#8226;麦奎尔对电视节目观众的样本抽选和分析结论，②受众接触这类日常小事监督性信息至少能得到这样几方面的需求满足： 　　琐碎事件―――自我确认。受众从熟悉的街道名称和地段、邻近的人士身上发生的事件上面，形成对周围位置、人际关系的判断和强化认识，进一步增强市民一分子意识。这种人际关系的确认是拟态的。 　　小喜小悲―――心绪转换。报道中身边人群发生的一幕幕人生活剧，最易引发其他受众对同类的关注，不论感叹或是艳羡，不论同样的事情发生在自己身上的可能性有多大，心灵都会被牵动，随之或喜或悲。这些小欢乐、小悲哀使人暂时逃避了自身现实生活的负担，情绪得到片刻的释放。 　　相关信息―――监测环境。通过接触媒体中与自己的生活直接或间接相关的各种信息，特别是带有服务性的负面信息，如公用设施缺损等，受众及时把握环境变化，可做到微观上的避险。 　　然而，毕竟这些日常小事的监督层次是很低的，受众由此获得使用和满足的层次也是较低的。换句话说，这些鸡毛蒜皮的零散小事不关乎国计民生，并非举足轻重，因此能够为受众提供的环境监测参照价值就很小，人们无法从中把握大局、认清社会现象的趋势和本质。 　　低端媒体监督生态恶化三现象 　　根据我国相关法律，舆论监督是公民权利的一种体现，实际上是人民群众借助新闻媒体实现的监督。近年来，伴随着党和国家的民主法治进程不断推进，新闻舆论监督成为捍卫真理正义、鞭笞腐败邪恶的利器，受到党和政府的重视、老百姓的欢迎。