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地方政府招商引资剖析 　　摘要：招商引资是中国在改革开放后所推行的新兴的经济发展的战略，目前这种方式大多被后发地区所推行使用，在一定程度上对经济发展起着积极作用。但是，由于各地政府仅仅将目光局限在提高招商力度上，导致招商引资成了各部门或是领导的硬性指标任务。本文通过对于招商引资的介绍，对于如何进行规范的招商引资以及怎样才能使得地方经济发展成为可持续发展展开了探究。 　　关键词：地方发展；招商引资；产业互补 　　中图分类号：　DF412 文献标识码：A 　　1社会背景 　　随着社会经济体制的变革的深入，各地的经济体制也随之改变，国有企业和集体企业都被改制，政府职能也有着很大的转变，工作的重心也从工业企业发展上转移开来，仅仅是对于企业服务项进行相对的加强。因此想要拉动地方经济发展，做出有效的成绩，就需要招商引资，只需要对地方进行资金以及项目的引进，这种便捷的方式可以很快的增加地方经济总量，提高税收。因此，各地政府招商引资热忱高涨，纷纷将招商引资作为发展经济的重要方式，并且将之作为党委政府的工作重心。 　　2竞争原因 　　2.1公共收益以及自利因素 　　从地方角度着手，资本形成规模是由社会储蓄供给的总量形成的，因此扩大投资量将储蓄供给量提上去形成有效的资本规模才能提高地方经济的发展速度，负荷本地的政治利益。但是由于投资的总量在一定程度上是不变的，因此就形成了地区间的竞争，而竞争的形成更强化了招商引资对于地区经济发展的影响。在这种竞争下，获得竞争优势的地区无论是地区的资本形成规模还是经济增长都会获得扩大，并且随之增加的是就业率、居民收入、财政收入以及官员的政绩等，地区也随之进入一个良性循环，在下一步的竞争中占有有利地势。这就是各地政府想方设法刺激投资需求的原因，即避免在竞争中被置于不理的地位。但是资本形成规模被重视的前提下，资本的质量以及结构也需要受到相应的控制。 　　2.2　谋取中央政府提供的优惠政策和特殊待遇 　　中国地方政府竞争是在一个单一制的主权国家框架内进行。我国是单一制国家，地方政府没有独立的立法权，这与联邦制条件下的地方政府竞争有着显著的区别。在这一制度背景下，中国地方政府与中央政府是上下级关系，下级需要服从上级，在地位上并不对等。在这样一种体制下，中国的制度变迁方式是政府供给主导型的制度变迁方式，中央政府对制度供给实行准入限制，尤其是渐进式制度变迁方式的一个重要特征是试验推广，因此争取试点权成为地方政府竞争的重要内容。渐进式改革方式在集权体制条件下，中央政府仍掌握着大量的优惠权，如历史上的经济特区、计划单列城市、国家级开发区等。 　　3弊端 　　招商引资对于地方经济的发展短时期内效果显著，但是对于资源以及资本的配置流动本身是应当由中央政府以及市场供需关系来实现的，地方政府的招商引资实际上是对政府宏观调控以及市场调控的破坏。但是长久看来，弊端凸显。 　　（1）居高不下的行政成本。政府部门将招商引资活动作为发展经济的中心，各级政府都会专门的组织招商团进行考察和引资，而这种公务活动的经费则是由政府公费支出，出省、出国等等。不只如此，当有外地的投资者对地方考察时，不管投资结果，地方官员都全程的陪同并包管一切考察费用。甚至会出现政府相互争抢一个老板的状况出现。 　　（2）违法占有国有土地。为了吸引投资者，地方政府怪招齐出，甚至压低国有土地利用价格，以低廉的价格出让土地获得招商引资竞争的优势。比如，在苏州工业园的每亩价格市场价应当在二十万左右，但是实际的出让价在开发后却只有八到十二万。 　　（3）不合理的产业结构。这种不合理的产业结构着重体现在重复的建设上。地方政府招商引资的目的就是增加自身的利润，因此为了谋取个体福利而盲目的将工作重心放在了一些高利润项目。这就导致了产业结构趋同。甚至有些政府在不具有生产能力的情况下仍旧想企业提供政府补贴。重复建设导致的产业结构单一以及区位商系数走低都是隐藏的弊病，并且在各地的发展规划中，由于都将工作重点放在了高利润产业上就导致了不同地区的发展以及产业结构大致相同。 　　（4）地方的保护主义现象严重。招商引资过程中各地政府为了吸引资金大开各种方便之门，而在引进资金之后为了留住各位投资者更是竭尽全力的制定出各种优惠政策，甚至即便是这些企业有违规现象也都得过且过，这种竭尽全力的后续“服务”也成了各地的招商特点。甚至，地方的政府领导还会因为避免企业因违规受到损失而对其包庇，失去了作为机关干部本应具有的对社会负责的品质。 　　4　如何解决招商引资竞争以利于地方经济发展 　　（1）国家应强化宏观政策调控。一方面国家发展计划委员会对全国资金、项目的调控要制订合理规划，并积极运用税收、财政等杠杆加大宏观调控力度，引导资金和项目的合理流动。二是拆除地方保护主义壁垒，促进市场自