黄骅市城乡总体规划（2015-2030）.docx

黄骅市城乡总体规划（2015-2030） 为全面落实中央“两个一百年”和“四个全面”的总体目标和战略部署，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，尊重城市发展规律，做好“五个统筹”。应对区域发展环境的重大变化，积极参与“京津冀协同发展”，支撑河北省建设沿海率先发展区。根据河北省住房和城乡建设厅关于印发《2013年全省城乡规划工作要点》的通知（冀建规[2013]4号），编制本次《黄骅市城乡总体规划（2015-2030年）》。 规划从区域协同发展、“港-产-城”协调发展、“生态-生产-生活”统筹发展三大基本理念出发，以黄骅市全域为对象，重点研究了城市发展的动力与路径、产城融合模式、城市空间结构优化、综合交通网络构筑以及城乡统筹发展等核心问题，并开展了《目标定位与产业发展研究》、《人口与建设用地规模研究》、《综合交通发展战略研究》、《生态与环境可持续发展研究》、《港产城互动发展研究》、《城市特色与风貌框架研究》等6大专题研究。 在系统规划研究的基础上，针对黄骅市社会经济发展的特点和发展阶段，本次规划提出了市域、中心城市（含中心城区）两个层面至2030年的总体规划部署，并针对2020年的发展目标提出了近期建设任务。 一、市域城镇体系规划 本次规划提出了区域协同、港产城互动、城镇化、产业发展、生态与环境、文化发展等6大发展战略，并在京津冀、沧州都市区、渤海新区三个空间层面，就城市空间与功能布局、综合交通网络、市政基础设施等三大领域的重点问题提出了规划措施。以“多规合一”为基本理念和出发点，开展了全域规划，综合协调经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划，在全市范围内统一划定生产空间、生活空间和生态空间。 （一）市域空间结构 以“区域融合、双心（沧州、黄骅）协同、特色引领、三生统筹”为空间发展的总体策略，提出“一轴两带、一城双核”的市域城镇空间结构。“一轴”指“沧州-黄骅-港口”区域发展主轴；“两带”指西部G205国道城镇发展带和滨海特色发展带；“一城”指黄骅中心城市；“双核”指中心城区（黄骅生态新城）和临港产业新城。全市域规划城乡建设总用地661平方公里，其中，城乡居民点建设用地450平方公里（包括城市、镇、乡及村庄建设用地）。 （二）市域发展分区 全面推进新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。依托现状发展基础和未来城市发展的重大空间部署，在市域范围内确定六大发展片区：新型制造及现代服务业发展区、临港产业发展区、滨海特色发展区、休闲旅游精品农业发展区、观光农业发展区和都市农业发展区。 （三）市域城镇体系结构 至2030年，全市城镇等级形成4级结构。其中：两个市域主中心（黄骅生态新城、临港产业新城）。1个市域副中心（南大港城区）。4个重点镇和特色功能节点（吕桥镇、南排河镇、常郭镇、岐口社区及恒大生态旅游区）。6个一般乡镇（齐家务乡、官庄乡、羊三木回族乡、滕庄子乡、羊二庄回族镇、旧城镇）。全市城镇规模形成7级结构。其中：黄骅生态新城人口控制在100-120万、临港产业新城人口控制在20-50万。南大港城区人口控制在10-15万、重点镇及特色功能节点人口规模控制在1-5万。一般乡镇人口规模控制在1万人以下。 至2030年，全市总人口210万，城镇化水平达到81%左右。 （四）产业发展规划 以“夯实优势，对接区域、服务联动、面向市场”为核心策略，将黄骅市建设成为京津冀新兴的综合产业基地、河北沿海地区的国际性贸易物流中心、冀中南的特色化生产服务节点、沧州市科技研发转化中心。结合当前黄骅的经济和产业现状，构建以先进制造业和区域高端服务为主导的多元、开放的“3541”现代产体系。主动改造提升化工、钢铁、能源等3大传统优势产业；实施高端突破战略，大力培育生物医药、汽车以及新能源汽车、装备制造、节能环保、都市工业等等5大先进制造业；提升商贸物流、国际服务、科技服务、休闲旅游等4大区域性现代服务业；不断提升现代农业。 到2030年，市域产业结构呈现高端化发展方向，三次产业结构分别调整3：55：42；战略新兴产业和高端制造成为工业主导产业，现代服务区域服务能力不断提升，成为经济发展新动力。 按照“港产城一体化、产业集群化、产城融合化、城乡一体化”的布局原则，建设国家级循环经济示范试点园、生物医药产业园、港城产业园区、石化产业园区、汽车产业园区、港综合保税区、高新产业园、海洋经济产业园、南大港生态产业园、都市工业产业园等十大重点产业发展平台。 （五）重大基础设施规划 加快市域交通体系建设，形成以港口、铁路、高速公路为骨干的多方式立体综合交通系统。新建邯港高速、保港高速，形成“三横两纵”的高速公路网布局；新建沧港城际、环渤海城际，形成客货兼备的铁路系统；新建沧港快速，联四公路等干线公路，加强沧州与黄骅、港城的联系；提升改造完善市域干线