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地方政府应对网络舆论问题剖析 　　摘要：互联网及新媒体的快速发展形成诸多网络民意场所，当前社会热点多先在网络上涌现并形成网络舆论场，网络舆论处理一词逐渐被地方政府部门提上日程。相对于单向转播模式的传统媒体，网络由于其自由性、便捷性正逐渐成为公众反映问题的场所。但由于网民知识水平、认知等因素的参差不齐，极易引发网络舆论危机，给政府造成负面形象。因此笔者认为在中国社会快速转型，民众话语权权重愈重的形式下，地方政府处理网络舆论应抓住多媒介处理信息快速的优势，主动应对，优化资源，注重沟通，引导网络舆论建构议程，为从容处理事件赢得话语权。 　　关键词：地方政府 网络舆论 官方微博 优化资源 　　中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）08-0000-01 　　网络在中国从刚开始极少数人享有发展到现在五亿人享有，中国快速步入网络时代。据CNNIC互联网统计，1997年我国上网用户数仅为62万人，到2012年07月为止已经达到了5.38亿，是15年前的867倍，网民总数位居世界第一位。截至2012年6月，我国手机网民规模达到3.88亿，网民中用手机接入互联网的用户占比已达到72.2%，手机首次超过台式电脑，成为了我国网民的第一大上网终端。① 　　电视报纸的伟，不如老百姓的嘴，更不如互联网的微。报纸、电视等一直堪称中国媒介之伟，伟大光荣正确、海量受众、频道林立，几年之前，报纸电视还是民众接受外界信息的唯一窗口。但是现在，在占据中国总人口近五分之二的互联网用户这里并非如此。据DCCI互联网数据中心统计，2010年民众接触次数最多的媒介是细致入微、个性又可互动的互联网。鉴于互联网愈加重要的影响性，本文通过梳理中国地方政府在处理大众舆论过程的一些转折性经历，总结地方政府在应对网络舆论危机中取得的成绩及存在的问题，并尝试提出了相应的对策建议。 　　一、网络舆论危机 　　所谓网络舆论危机就是指由于不利的或负面的网络舆论占领了舆论阵地的主导地位，从而使政府、相关组织或当事人处于困难关头的现象。②由于互联网信息传播的速度极快、范围甚广，一旦政府成员或机构做出不适当的行为，便极有可能引发政府网络舆论危机，将政府推向公众舆论的风口浪尖之上，如果处理不当，很有可能严重损害政府形象，削弱政府的公信力，使政府体系受到来自公众的极大挑战。③而现在随着以微博为代表的社会化媒体急速发展，网络舆论这一平台发挥了更大的作用，地方政府如何应对网络舆论这一问题更加凸显。 　　二、地方政府处理舆论的变革历程 　　纵观民众舆论在中国走过的大致历程：从一开始的禁口，到逐渐些许的放开言论，进而随着公民权利意识的增强和互联网的飞速发展，中国出现了一股公众参与公共事务的热潮。舆论监督作为一种政治参与的形式，在中国已经具有局部改变官方政策和促进立法和司法改革的能力。网络作为推手，在这个过程中起到了不可估量的作用，所以网络舆情越来越被政府部门所重视，而是否能够处理好网络舆论，也事关地方政府执政能力的确切体现。 　　三、网络舆论危机的形成特点 　　网络舆情形成的方式有以下几种：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如2012年广东深圳“5.26”飙车案，湖南湘潭“90后副局长”等事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如黑龙江太阳能国有事件；第三种，由地方政府官员的不当言行引起的，如河南漯河副局长打记者评说真假枪支事件。 　　网络事件的传播特点：由于网络的迅捷，且是一个开放平台，任何人或组织都可以成为信息的发布者和接收者，网络事件一经爆出，就意味着多达上亿的网民知晓并传播相关信息，传播速度快、影响大、范围广。加之中国手机上网用户的巨量增长，以及微博的社会化推动，现在又逐渐显出即时性特点，网络事件无时无刻不暴露在大众的视野之中。但由于网络的开放性、匿名性与主体多样性，加上网民素质不一等，造成意见繁多，因此网络事件又有着很强的复杂性。 　　四、面对网络舆论地方政府要占据先机 　　在与地方政府有关的负面事件充斥网络的大环境下，地方政府进行积极地网络舆论引导是非常重要的，不过网络舆论引导不是简单地喊口号，而是要掌握网络传播的规律，制定正确的策略，才能化被动为主动，创造有利的网络舆论环境，更好地处理负面网络事件。 　　1、政府事务要透明化。中国式权力太傲慢，越傲慢，越孤独，它像一个患了严重自闭症的巨人，已不懂怎么跟社会交流，让社会帮助它，它那么强大冷僻，民众对它充满恐惧。④中国式政府决策不透明，这是一切网络舆论事件的往来根源。俗话说“洪流宜疏不宜堵”，事件不透明，民众无从了解事件的进展，愈会依靠网络，由此网络舆论愈加无法控制，随着越来越多的网友参与到事件的热