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《泰州市旅游业发展“十三五”专项规划》 各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 　　《泰州市旅游业发展“十三五”专项规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　????????????????泰州市人民政府办公室 ??????????????2017年9月18日?? 　　泰州市旅游业发展“十三五”专项规划 为抢抓机遇，提升发展质量，推动全市旅游业跨越式发展，依据《江苏省“十三五”旅游业发展规划》《泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合本市旅游发展实际，制定本规划。 　　一、发展基础 　　（一）“十二五”泰州旅游业发展成绩 　　旅游经济指标逐年攀升。全市旅游业发展主要经济指标与“十一五”末相比明显提高，至2015年底，旅游业总收入达到245.29亿元，比2010年增长116.42%，国内旅游接待量为2037.34万人次，比2010年增长89.90%。A级旅游景区、星级饭店、乡村旅游区的数量和规模均有了较大发展，到2015年底，全市共有A级景区37家，旅行社117家，星级饭店28家，星级乡村旅游区40家。 　　旅游项目建设力度不断加大。“一带四区”的旅游空间格局积极构建，旅游项目投资建设力度不断加大，建成并完善以溱湖旅游景区、凤城河风景区、溱潼古镇、秋雪湖景区、李中水上森林景区为代表的一批A级景区，以千垛景区、田园牧歌、小南湖、溱湖绿洲为代表的一批省星级乡村旅游区。全市旅游项目建设完成投入达211亿元，同比翻一番。 　　旅游产品供给日益丰富。生态文化旅游资源不断挖掘，旅游产品进一步彰显魅力，形成精致化品牌，主要形成了“春赏花海食江鲜、夏享夜游尝八鲜、秋逛湿地吃螃蟹、冬泡温泉品汤包”四大系列旅游产品，以“水天堂、夜游城”为特色的水文化旅游产品、夜游产品、休闲度假产品、文化风情体验产品、慢生活旅游产品等日趋成熟。 　　旅游产业要素体系日趋完善。以“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游产业链条不断完善，旅游产业规模总量、旅游在国民经济中所占比重逐步增加，企业自身品质、服务质量、综合效益等明显提升，全市旅游业态逐渐丰富，新型、大型、竞争力强的旅游企业培育初显成效，旅游业与其它关联产业逐步融合，产业链条日趋完善，“城市即旅游”的大格局初具雏形。 　　市场吸引力逐渐增强。游客接待量不断增加，客源半径不断扩大，“水城慢生活、泰州最吉祥”“水城慢生活、尘世幸福多”的宣传口号得到推广传播，在建立旅游营销平台、配备营销专业队伍、制定整体营销计划、增加营销推广专项资金、优化传统营销方式、强化新型营销手段的运用、开发更具吸引力的旅游产品和线路等方面实现新突破。 　　旅游体制机制初步形成。全市旅游业发展的管理机制初步构建，旅游业在国民经济发展中的战略性地位逐步确立，多部门综合联动、跨行业协调管理的推动力逐步强化，“政府引导、市场主体”的运作机制加快构建，企业培育、招商引资、品牌推广、市场开拓、人才引进、财政支撑、优惠扶持等方面的政策措施逐步出台，泰州旅游综合改革顶层设计不断完善。 　　（二）“十二五”泰州旅游业发展存在的问题 　　旅游产业要素体系规模偏小、业态不丰、品质效益有待提升；旅游产品供给、旅游商品开发、宣传手段比较单一，彰显特色的深度旅游产品仍然欠缺；旅游公共服务设施不尽完善，整体旅游环境仍待优化提升；旅游高层次专业人才不足；旅游业专项资金偏少。 　　（三）发展机遇 　　“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略的实施，将使区域发展呈现联动和协调发展的新格局，为泰州加快旅游项目建设、旅游产业转型升级、提高旅游影响力提供契机。国家、省大力支持旅游产业发展，从景点旅游走向全域旅游成为“十三五”时期发展趋势，智慧旅游时代全面开启。旅游消费呈现大众化、常态化，周末短途休闲游市场日趋成熟，且半径日益扩大；旅游方式呈现散客化、网络化，自助自驾客群日益成为旅游主力；游客需求呈现多样化、个性化，由观光旅游向观光与休闲度假并重转变。长三角地区欲率先实现旅游一体化，江苏省积极构建“畅游江苏”体系，打造大运河旅游线路，将诚信旅游创建工程、公共服务优化工程、乡村旅游升级工程、旅游市场拓展工程、区域旅游合作工程、文明旅游倡导工程作为2016年的重点工程。泰州“四个名城”和特色小镇建设，为旅游业的发展提供良好的基础支撑，成为”十三五”时期旅游发展的重要平台。 　　二、总体要求 　　（一）指导思想 　　全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变旅游发展思路，创新旅游发展战略，变革旅游发展模式，加快推进旅游供给侧结构性改革，进一步优化旅游空间布局、丰富旅游产品体系、完善旅游配套设施、改善旅游环境、打响旅游品牌形象、增强旅游竞争力，努力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围