《安阳市土地利用总体规划》（2006～2020年）.docx

《安阳市土地利用总体规划》（2006～2020年） 前??言 　　根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求及《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的安排部署，结合安阳市实际，编制了《安阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 　　《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 　　《规划》对上一轮规划实施情况进行了简要评价，对土地利用现状和土地供需形势进行了总体分析，确定了修编规划的指导思想和原则，提出了土地利用战略目标和战略重点，制订了各类各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。 　　《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为安阳市所辖全部土地，总面积为?735411.09公顷?。 　　 　　 　　 第一章??现状与形势 第一节??安阳市概况 　　一、区域概况 　　安阳市位于河南省最北部的晋、冀、豫三省交界处，西依太行山与山西省相望，东与濮阳、南与新乡相连，北濒漳河与河北省邯郸相接。　　安阳市地处太行山麓向华北平原的过渡地带，总的地势是西高东低，由西向东呈阶梯式下降，海拔从?1632米?逐渐降至?50米?，地貌类型复杂多样。 　　二、安阳市社会经济发展战略定位 　　1、安阳市国民经济和社会发展面临的宏观环境 　　未来15年是安阳市全面建设小康社会，实现经济社会发展的关键时期，既面临前所未有的发展机遇，又面临来自经济社会环境等方面的压力与挑战。 　　（1）有利条件 　　——有较好的区位优势和交通条件。安阳位于晋、冀、豫三省交界处，京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯市区，安（阳）林（州）、鹤（壁）濮（阳）等高速公路横贯东西。周边地区有丰富的煤炭、天然气和石油等资源。 　　——有较好的工业基础。安阳是河南省的重要工业基地，2005年，全市实现工业增加值284.08亿元，比上一年增长19.5%，在全省18个省辖市中排名第七，初步形成了以钢铁、电子、化工、食品、机械、电力等为支柱的工业体系。 　　——有深厚的文化底蕴和旅游资源。安阳是中国八大古都之一，国家级历史文化名城，中国优秀旅游城市，市域内文化旅游资源丰富，人文景观和自然景观众多。 　　——农副产品丰富。安阳是全国优质粮棉油生产基地，河南省重要的商品粮和经济作物生产基地。 　　——宏观环境较优越。安阳市被划入中原城市群的辐射层，新的发展格局的构建，将进一步密切安阳与郑州等省内其它城市的联系，为安阳市加快发展提供了条件。 　　（2）不利因素 　　——经济欠发达。2005年全市人均生产总值（10472元）低于全省平均水平（11346元），更低于全国平均水平，实现2020年人均GDP3000美元这一目标任务艰巨。 　　——城镇化水平较低。2005年全市城镇化水平为32.5%，略高于全省平均水平，但比全国平均水平低10.5个百分点。 　　——区域发展不平衡问题较为突出。市区工业化程度较高，经济实力较强。其中工业增加值占全市生产总值的比重为51.0%，安钢、安化、安烟、安电四家企业撑起了全市工业的半壁江山。但县域经济发展不平衡，突出表现为西强东弱。东部地区县域工业基础薄弱，企业规模较小，大多还处在低水平发展状态，带动力较强的龙头企业不多；西部地区高能耗、高物耗企业比重过大，高新技术产业发展滞后，经济增长与资源、能源和环境的矛盾比较突出，县域企业集群效益尚未显示出来。汤阴县、滑县、内黄县等典型农业县生产总值构成中工业增加值所占比例分别只有35.5%、25.7%、23.7%。 　　——水资源和矿产资源比较短缺。安阳市人均水资源量仅为全省的1/2，全国的1/7。矿产资源储量也不丰富，优势矿种仅有煤矿、铁矿。 　　2、战略定位 　　安阳市区位于京广城镇发展带上，是豫北区域性中心城市、豫北地区商务信息中心、四省交界地区的区域物流枢纽、豫北地区教育科研中心、文化旅游城市。 　　安阳市与濮阳、鹤壁等豫北区域性次中心城市分工合作，与山西长治、河北邯郸、山东聊城等周边城市产业协作，形成以冶金、电子信息、装备制造、煤化工、食品加工、新能源、纺织等为主的新型工业基地和带动豫北区域发展的增长极。 第二节??上轮规划实施成效 　　《安阳市土地利用总体规划（1997～2010年）》批准实施以来，在经济社会发展用地需求快速增长、土地供给约束日益加大的形势下，坚持最严格的土地管理制度，强化规划的控制和引导，妥善处理保障发展和保护资源的关系，土地利用和管理取得了显著成效： 　　——确保了耕地占补平衡和基本农田面积的稳定。1997～2005年间，安阳市新增建设占用耕地?6883.