邹平县土地利用总体规划（2016--2020）调整完善方案.docx

邹平县土地利用总体规划（2016--2020）调整完善方案 ?目????? 录一、规划调整完善背景?1（一）区域发展态势?1（二）调整前规划实施评估?3（三）资源环境承载力分析?7二、规划调整完善总则?9（一）规划调整完善目的、指导思想?9（二）规划调整完善主要依据?10（三）规划范围、规划期限?11（四）规划调整原则?11（五）规划调整完善总体思路?12（六）规划调整完善主要任务?13三、规划目标调整?13（一）经济社会发展形势分析?13（二）规划调整目标与主要指标?15四、土地利用结构和布局调整?19（一）土地利用战略目标和总体格局?19（二）促进用地布局规模化和利用集约化?19（三）增强中心城区用地集聚功能?20（四）开发打造“三山两湖一河”城市综合体?20（五）大力推进农村土地综合整治?20五、土地整治挖潜?21（一）土地整理复垦开发?21（二）城乡建设用地增减挂钩?22六、建设用地空间管制分区调整?23（一）“生态红线”划定?23（二）“永久基本农田红线”划定?26（三）城镇开发边界划定?27七、中心城区土地利用规划调整?32（一）中心城区发展目标与方向?32（二）中心城区用地布局及规模?33八、重点项目和重大工程的布局调整?34（一）省以上重点项目和重大工程布局?34（二）市以下重点项目和重大工程布局?34九、镇（街道）土地利用调控?36（一）镇（街道）土地利用主导方向?36（二）镇（街道）土地利用调控目标?38十、规划实施保障措施?39（一）加强规划对土地利用的整体控制?39（二）完善规划实施保障措施?40（三）加强实施监管与基础建设?42附表?43 ?一、规划调整完善背景（一）区域发展态势1、区域概况（1）地理区位邹平县位于山东省中北部，处于鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带，东连淄博，南依胶济铁路，西接济南，北靠黄河，地理坐标介于北纬36°43′-37°08′，东经117°18′-117°57′。全县南北长50.15公里，东西宽57.55公里，土地总面积1249.97平方公里。境内公路四通八达，济青高速、S321省道横穿全境，S242省道、S246省道纵贯南北，G309国道、胶济铁路、S102省道穿境而过，骨干公路与国道、省道横结成网。县城西距省会城市济南70公里、济南国际机场50公里，南距淄博市35公里，北距滨州100余公里，东距滨海城市青岛240公里，位于济南经济圈之内，地理区位优势明显。（2）自然条件境内整体地势南高北低，呈倾斜式下降。县北部与西北部为黄泛平原地貌、南部为低山丘陵、中部为山前倾斜平原。境内主要有黄河、小清河、杏花河、孝妇河四大河流，水资源总量61259万立方米。邹平县属暖温带半湿润季风气候区，具有明显的大陆季风气候特征，其主要特点是：春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明。 （3）社会经济条件全县辖13个镇、3个街道和1个省级开发区，858个行政村，常住人口73.27万（2014年）。2014年全年实现地区生产总值780.08亿元，人均地区生产总值98308元；完成财政总收入96.56亿元，城镇和农村居民人均可支配收入达到30646元。完成固定资产投资（不含农户）223.32亿元。实现规模以上工业总产值 3920.2亿元，居全国综合实力百强县第47位。第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名公布，邹平县位居第32位。 2、区域发展态势（1）国家经济发展进入“新常态”??? 我国经济从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，呈现出新常态。体制改革进入攻坚期，对外开放进入新阶段，社会矛盾进入凸显期，生态环境进入临界点，处于可以大有作为的重要战略机遇期的基本面没有改变。发展速度变化、结构优化、动力转换特征明显，经济发展将在中高速增长中迈向中高端水平。新一轮科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式历史性交汇，为我国迎头赶上提供重大机遇。“五化协同”推进、“五位一体”建设，推动经济可持续发展和社会包容共享。（2）区域发展战略带来多重发展机遇国家实施的黄河三角洲生态经济区是国家区域协调发展战略的重要组成部分，我省实施的“两区一圈一带”区域发展战略和“蓝黄”经济战略，这些战略都为促进邹平县与地区之间的开放合作，进一步提高对外开放水平，为增强邹平县核心竞争力提供了重大机遇。过去五年的发展，全县基础发展更加雄厚，抵御风险能力大大增强。现代产业体系初步构建，一批新兴产业、新兴企业、新的发展模式快速崛起，一批重大工程、重大平台、重要园区、重点项目已经建成或正在加快建设，对全县转型发展、提质增效将起到强有力支撑。（二）调整前规划实施评估?1、调整前规划主要控