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新泰市土地利用总体规划文本
(2006-2020年)
新泰市人民政府
2012年7月
前 言
土地是人类赖以生存和发展的重要基础。为深入实践科学发展观,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,进一步优化土地利用结构,统筹安排各业、各类用地空间布局,保障土地资源可持续利用,促进我市经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展,加快建设全面小康社会,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、《山东省土地利用总体规划(2006—2020年)》和《泰安市土地利用总体规划(2006—2020年)》,对《新泰市土地利用总体规划(1997-2010年)》进行修编,制定《新泰市土地利用总体规划(2006-2020年)》。
本规划针对当前土地供需中的突出矛盾和土地利用中存在的主要问题,从全市经济社会发展的阶段性特征和资源环境的实际状况出发,主要阐明规划期内土地利用战略,明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策,促进全市保护和合理利用土地资源。本规划是全市土地管理的纲领性文件,也是全市落实土地用途管制制度的重要依据。
本规划以2005年为基期,以2010年为近期年,2020年为目标年。规划范围包括本市全部行政辖区,面积为193430.33公顷。
第一章 规划背景
第一节 市域概况
新泰市位于鲁中腹地,泰沂山脉中段,西靠泰山,东接山东半岛沿海城市,南临孔子故里曲阜,北依三齐旧壤。土地总面积193430.33公顷,现辖20个乡镇(街道),912个行政村。2005年总人口135.77万人,全市实现国内生产总值238.1亿元,完成服务业增加值132.2亿元,较前一年增长18.5%。城乡居民生活水平明显提高,消费品市场稳中趋旺。在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展百强排名中居第25位,先后荣获中国绿色名县、中国中小城市科学发展百强、中国最具区域带动力中小城市百强、国家卫生城市、国家园林城市、全国和谐社会建设示范市等10余项国家级荣誉称号;获得全省首届文明城市、首批“平安山东”建设先进市、全省发展民营经济先进市、省适宜人居环境奖等30余项省级荣誉称号。
新泰境内资源丰富,已探明的矿产资源主要有金属矿种金、铜、铁、铝、铌、钽、银、铅、锌、硫铁10种,非金属矿种煤炭、石英、长石、花岗岩、石灰石、滑石、云母、蛇纹石、粘土、黑辉岩、绿辉岩等11种。煤炭储量16亿吨,国家特大型煤炭企业-新汶矿业集团位于境内,并有地方煤矿29家,年产原煤400多万吨,为全省重要能源基地之一。盛产小麦、玉米、地瓜、花生及各种优质干鲜果,汶南镇黄花菜、天宝镇樱桃、楼德镇煎饼分别被命名为中国第一镇,石莱镇被命名为中国仔猪之乡。交通便利,京沪高速公路、莱新高速公路交汇分别穿越境内51公里和27公里,二0五国道、0九公路、蒙馆公路、济临公路、新枣公路跨越境内179公里。全市公路通车总里程达2552公里,全市公路密度为131公里/百平方公里。同时,新泰的邮政通讯事业得到了快速发展,城乡固定电话达到22万部,移动电话达到23.8万部。
新泰旅游资源比较丰富,有苍松傲立的徂徕山,源远流长的柴汶河,碧波荡漾的青云湖,银杏参天的白马寺,古今传奇的龙女庙,集北方山之大气与南方水之神韵于一体的莲花山。莲花山景区荣获“最具发展潜力旅游区”、“十大最具竞争力景区”,并成功晋级为世界地质公园、国家森林公园、国家3A级景区。
第二节 上轮规划实施评价
一、主要规划指标执行情况
(一)建设用地执行情况:上轮规划指标为28879.2公顷,2005年全市建设用地总量为29811.7公顷,超出规划指标932.5公顷。建设用地总量控制力度不够。
(二)耕地保有量执行情况:上轮规划指标为71291公顷,2005年全市耕地面积82510.7公顷,超出规划指标11219.7公顷,超额完成规划任务。其中主要是乡镇、村及村民通过自行开垦土地,提高了耕地系数增加了耕地面积。
(三)基本农田保护面积执行情况:上轮规划确定的基本农田保护面积为61000公顷,基本农田保护率达86.4%。2005年基本农田保护面积为61245.26公顷,符合保护目标要求。
(四)补充耕地指标执行情况:上轮规划确定通过土地整理复垦开发补充耕地2000公顷;到2005年通过土地整理复垦开发共新增耕地2849公顷,超额完成了补充耕地指标。
二、规划实施的成效
上轮规划实施以来,各级政府及土地行政主管部门高度重视规划实施管理工作,强化规划的控制和引导,妥善处理了保障发展和保护资源的关系,土地利用和管理取得了显著成效。
(一)有效保护了农用地和耕地,土地生产能力不断提高。通过规划实施,切实保护了耕地,耕地保护体系初步健全,改变了耕地只占不补的局面,特别是乡镇、村及村民提高了耕地保护意识、通过自行开
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