关于外国退休年龄和养老制度调查报告.docx

关于外国的退休年龄和养老制度调查报告 　　人社部部长尹蔚民XX年3月10日在“两会”上说，希望今年制定出式延迟退休方案，明年将延迟 退休方案报经中央同意后公开征求意见，后年推出延迟退休方案。但从群众舆论看，绝大多数反对延迟退休。人民网关于延迟退休的调查中，%的网友反对 “延退”，只有%的人接受。看来延迟退休政策一定是“顶层设计”了。值得注意的是，有的官员和专家在解释延长退休政策时总喜欢拿外国说事，张嘴就外 国如何如何，可惜他们没有把事实真相告诉公众。下面，笔者就介绍15个国家的真实退休年龄和养老制度。　　阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年 限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的%。日本进入劳动力市场 的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的%。　　外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。　　外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。　　基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。　　补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。　　补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。　　不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。　　1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄岁　　法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄岁，男岁，女岁。法国XX年新生儿预期寿命为岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是GDP的%。　　在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。　　另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可 以按月领取基本养老金。XX年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过 39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。　　法国前总统萨科齐决定把退休年龄从XX年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从 未在政府担任过要职的“无名小卒”奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。　　2.德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁　　德国法定退休年龄为65岁;实际平均退休年龄62岁，男岁，女岁。德国XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是GDP的%。　　德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。　　德国也面临人口老龄化问题，德国政府决定从XX年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，一年延长一个月;然后再用6年的时间把退 休年龄延长一年，一年延长两个月，到2030年把退休年龄延长到67岁。这同样遭到学者和工会的尖锐批评，认为这不但是变相缩减养老金，也会阻碍年轻人就 业，挤压年轻人的发展空间。所以说，德国到2030年能否执行67岁退休的政策还是个未知数。　　3.英国：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄岁　　英国法定退休年龄为男65岁，女60岁;实际平均退休年龄为岁，男岁，女岁。英国XX年新生儿预期寿命为岁，养老金支付总额是GDP的%。　　过去，英国法律规定职工到了法定退休年龄自动退休。从XX年4月6日起，给职工更大的选择权，职工到了退休年龄可以继续工作。XX年， 到退休年龄继续工作的人有140万，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作时间较短。到退休年龄继续工作的男性老年人主要是农民和出租车司 机，女性老年人主要是保洁工、管理员、保姆和售货员。　　英国计划在XX年4月到20