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东平经济开发区规划 第一章 规划背景与发展条件 1.规划背景 1.1宏观背景 1.1.1中原经济区的发展壮大 ??? 中原经济区是由晋、冀、鲁、豫四省接壤区，共计13个市组成的跨省区域性经济合作组织，范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。 ??? 中原经济区产业发展以打造制造业基地和优势产业集群、重点建设现代化的交通体系、加快城镇区建设为目标，山东省共有三个地市的全部或部分范围划入中原经济区范围，东平县作为泰安市唯一划入的地区，可依托其产业、政策优势加快发展。 ? ??? 中原经济区主导产业发展包括：（1）钢铁工业，打造优质钢、舞钢宽厚板基地；（2）装备制造业，大型矿山装备基地，冶金石化装备基地，输变电装备基地，工程机械基地，煤机装备基地，农业机械基地，基础部件基地；（3）汽车工业，整车基地，专用车基地；（4）东平特色零部件产业集群；有色工业，铝工业基地，铝钼铜钛、铝镁铜、黄金、铅锌、铜产业基地；（5）新型建材产业，建筑陶瓷，特种玻璃，铝型材，保温材料产业集群。 ??? 综上所述，东平县被纳入的中原经济区，作为国家重点发展战略区域，已确定重点发展钢铁工业、装备制造业、汽车零部件等产业，东平县可与中原经济区内城市通过区域一体化发展，完善产业分工协作体系，打造区域优势产业链，实现产业对接；注重协调发展，形成特色产业优势；提升自身影响力和竞争力。 ? 1.2中观背景 ??? “十二五”期间，我县国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展这个主题，规划期末实现：国内生产总值达到426亿元，年均递增16%。 其中：第一产业达到30亿元，年均递增4%。第二产业达到206亿元，年均递增15%。第三产业达到190亿元，年均递增21%。一、二、三产业比例达到7:49:44。 地方财政收入达到14.55亿元，年均增长20%。规模以上固定资产投资达到350亿元，年均增长24%。社会消费品零售额达到156亿元，年均增长20%。城镇居民收入达到26000元，年均增长13%。 农民人均纯收入达到12130元，年均增长15%。人口自然增长率控制在8.5‰以内。 ??? 产业发展方面：实施“优势突破”战略，着力打造战略性新兴产业高地。依托旅游资源优势，着力打造国内知名的旅游目的地；依托工业园区平台优势，着力打造全县乃至全省高新产业加工（制造）基地；依托矿产资源优势，着力打造全国重要的矿产业基地；依托交通区位优势，着力打造区域性物流集散基地。 ??? 东平工业园现状产业结构与经济总量与规划目标存在不少的差距，需要进行新一轮的规划，通过提高土地利用效率，对土地使用性质进行置换，进而优化工业园的产业结构增加经济总量。 1.3微观背景 1.3.1东平县城市发展需求 ??? “十五”以后，东平县进入快速城镇化时期，主要体现在城市向外扩张和北部开发区建设，城市规模由7平方公里发展到16平方公里，仅五年时间，城市建设用地增长一倍以上。 ??? 与此同时，东平的城市发展也表现为内部渐进式的重组，例如旧城区的的盛世佳苑居住小区、东晟小区、鑫海建筑家属院以及东平县商业步行街等项目完成。 ??? 从2005年起，国家针对投资增长过快、经济过热等问题，推出一系列宏观调控政策。城市外延式的空间拓展必然受到一定程度的制约，城市新增建设用地的供应会相对减少，相对于城市新城区，旧城区由于区位、环境、交通等方面的优势，土地价值得到充分释放，促进了旧城区以土地置换为代表的内部功能置换与更新加速，在外溢-回波效用的作用下，旧城更新改造的步伐加快。 ??? 2009年以后，伴随着房地产市场的活跃，东平县新区建设和旧城更新速度加快，进入全面发展时期，目前，已经基本完成西部主行政区的建设，旧区城中村改造工程也大规模完成。 ??? 2012年以来，西部新区建设逐渐完善，老城区改造顺利推进，城市必须为未来10~20年的快速发展时期寻找新的空间，承载人口规模的扩张和产业集聚，城市整体策略包括： ??? ?向北拓展经济开发区，与大羊镇相接； ??? ?向南发展产业综合区，与彭集镇（后改彭集社区）相接； ??? ?向西拓展发展文化旅游，与东平湖相接。 1.3.2开发区园自身发展需求 ??? 工业园是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段，工业园区在降低基础设施成本，刺激地区经济发展，向社区提供各种效益的同时，也给人类