航电枢纽工程合同管理问题对策分析.docx

航电枢纽工程合同管理问题对策分析 　　摘要：在水利水电工程建设中，航电枢纽工程是一项综合了航运、发电、灌溉等综合项目，具有非常重要的社会价值，因此在航电枢纽工程中既有其他工程项目的共通特点，也有其自身独特的特点，因此在航电枢纽工程合同管理中，必须注意到工程的特性，从工程的合同管理制度体系，科学设置招标控制价，完善合同条款等方面，不断完善其合同管理，从而有效降低合同风险，促进航电枢纽工程的顺利发展。　　关键词：航电枢纽工程；合同管理；问题；对策　　1航电枢纽工程项目合同管理的特点　　合同履行期限长，管理资料多　　航电枢纽工程具有施工周期长，施工规模大的特点，一般情况下，从项目开始阶段，一直到项目竣工结束，最少也需要3年以上，还有一些持续时间甚至会更长。例如在江西赣江新干航电枢纽工程，整个建设周期长达52个月，在整个建设期间，工程施工所有的施工资料以及合同资料都需要妥善管理，以便工程验收。　　合同量多，项目业主协调工作量大　　由于航电枢纽工程的项目量比较大，因此在工程建设期间，需要签订大量的合同，一些大型的航电枢纽工程签订的合同多大200多个，这些合同涉及到了工程的勘察设计、工程施工、监理以及材料的采购等，而且由于是水利工程建设，因此水工建设和机电设备安装之间存在很多交叉作业，这也进一步加大了工程合同管理的难度。而且由于工程巨大，因此需要施工单位、设计单位以及监理单位要实现有效的协调施工，项目业主要充分起到磨合作用，以协调解决合同的履行纠纷。例如：一旦设计单位对于设计图纸没有及时的进行交付，就会影响到施工单位的施工作业，在这期间，就需要项目负责人对此进行协调，解决产生的纠纷，使项目顺利的进行。　　施工合同额度大，工程造价高　　航电枢纽工程的款项非常庞大，动辄上亿元，如果工程相对复杂，则合同金额更高，例如在江西赣江新干航电枢纽，单单主体土建工程的合同金额就高达个亿，因此在合同管理中，需要业主重点关注，要对合同双方的履约能力和经营状况进行详细了解，严格把控合同风险，此外还需要对工程的进度，以及质量和安全等各个方面进行全方位的把控，以突进项目的顺利进行。　　影响合同履行的因素多，造价、进度控制难　　由于航电枢纽工程的项目规模庞大，建设周期长，因此在进行合同管理时，非常容易受到外界因素的影响，比如材料价格的波动，政策以及法律法规的变化，征地拆迁的补偿措施等等，这些因素非常容易给合同双方带来经济损失，同时也增大了合同管理的难度，导致合同风险加大。　　2航电枢纽工程合同管理存在的问题　　招标控制价确定不科学　　一些业主在进行工程项目招标控制价的制定过程中，为了节约成本，没有聘请专业的造价工程机构进行编制，仅仅是根据工程的概预算以及施工图预算进行大致估算，导致招标控制价编制不合理；还有一些业主虽然聘请了一些第三方的造价编制机构，但是在实际招标过程中，并没有采用第三方编制的招标控制价，而是此控制价的基础上下调，导致整体工程的招标控制价太低，压缩了承包人的利润，导致招标意愿降低，即便勉强招标成功，在实际的施工过程中，中标单位很大程度上也会进行合同的索赔以及变更，这样就会对工程的施工进度以及施工质量产生很大的影响，不能确保工程按时按量的完成。　　工程变更管理不规范　　航电枢纽工程规模大，而且施工环境比较复杂，因此在实际施工时，就会涉及到频繁的设计变更，尤其是施工单位提出的施工变更，由于工程量清单中并没有适用的单价，因此合同上也没有明确规定类似内容，导致双方发生分歧，变更手续没有按时完成，最终影响到了工程的进度，严重的甚至会影响到工程的验收。　　3措施及对策　　完善合同管理制度体系，加强合同管理人才培养　　在进行航电枢纽工程的合同管理中，合同管理制度体系的建立和完善是十分重要的内容，在进行合同管理制度体系建立中，管理部门要根据航电枢纽工程的项目特点，制定出合同管理制度，明确相关责任人的责任，从而使得合同管理向着规范化和制度化方向发展。此外还要加强对于合同管理人员的培训，提高其合同管理意识，能够识别出合同管理中存在的风险，并严格控制合同管理中前、中后期的注意事项。　　科学编制招标文件，设置招标控制价　　航电枢纽工程，在项目属性上更接近水利水电工程项目，因此工程相对复杂，在招标阶段，工程量清单以及技术条款和图纸设计必须符合工程要求，以防止出现招标阶段和实际的工程情况不相符。在招标前，要充分做好相关的调查，结合工程的实际情况，合理设置评标办法，在承包人选择方面，要选择相关工作经验丰富，报价合理的承包人，从而有效的降低合同的违约风险，促进工程的顺利进行。　　完善合同条款和内容　　在合同制定时，一定要保证合同条款清晰准确，内容齐全，在权力和义务方面，双方要等同，同时还要明确材料价格调整、工程变更以及违约责任等条款，同