《废物产生调查》.ppt

“试点和调查工作”的质量控制与产生源提示表的应用 钟声浩 上海市固体废物管理中心 2007.1.11 一、申报登记试点和专项调查的质量控制 （一）“试点和调查工作” 目的与意义 以点带面，为全面开展固体废物申报登记工作积累经验 通过申报登记，集中力量对重点行业率先开展申报登记。总结经验，以点带面，为全面开展申报登记工作积累经验，为建立工业危险废物长效管理机制打下坚实的基础。 全面推进固体废物管理制度的执行 通过申报登记检验本市固体废物环境管理制度的贯彻落实执行情况，找准本市固体废物环境管理中的薄弱环节，提出具体的可操作性管理措施，并为实施管理计划上报和危险废物台帐制度创造条件。 完善危险废物名录和鉴别标准 试点和调查工作实施方案附件《危险废物产生源提示表》，是我国《国家危险废物名录》修订报批稿的主要内容之一，本次应用提示表，将通过环境管理的实践检验并完善名录，使名录与鉴别制度更加科学、规范、准确和统一 。 （二）“试点与调查工作”范围与质控要求 申报试点行业：化学原料及化学制品制造业 申报登记的时间范围：2005年1月1日-12月31日 工业危险废物申报范围：生产过程和其它活动中产生的HW01-HW48和HW99中的任何一种或几种以上的危险废物 工业危险废物申报起始量：如实申报 质量控制要求：企业申报+区局复核（100%）+市局抽查（10%），申报数据以复核和现场核实为准。 （三）“试点和调查工作”质量控制的难点 确保申报数据的真实性和可靠性 主要影响因素： 人为因素：不守法、谎报、漏报 认知能力：误报 企业管理制度缺失：无专人管理，无台帐，档案不齐 （四） “试点和调查工作”质量控制的保障措施 建立组织机构体系 明确质控工作程序 突出各阶段质控工作重点 掌握质量控制方法 （五）“试点和调查工作”质量控制的预期目标 摸清本市化学原料及化学制品制造业的危险废物产生源、流、量 “源”：各类危险废物产生来源 “流”：各类危险废物的流向，包括：贮存、利用、处置、转移等； “量”：各类危险废物产生的总量以及贮存量，利用量、处置量、转 移量等。 摸清本市危险废物管理制度执行情况 申报登记制度 危险废物转移联单制度 危险废物经营许可证制度 应急预案制度 （六） 质量控制的组织保障体系和工作程序 （七）“试点和调查工作”各阶段质控工作重点 1、准备工作阶段 制定上海市试点和调查工作实施方案 统一印制试点行业表、危险废物产生源提示表、工业危险废物试点申报登记表及填表说明、市级统计表、省级统计表 明确市区“试点和调查”工作“职责”分工 确定试点和调查企业名单 确定培训内容与对象 2、动员、培训阶段 明确试点和调查工作的重要性和必要性 明确试点和调查工作的时间节点 区县环保局参与本工作的人员，通过培训，能掌握数据输入复核，详查与分析汇总技能。 负责填报试点和调查工作人员通过培训，正确掌握关于试点和调查工作的相关业务知识，正确填报。 （七）“试点和调查工作”各阶段质控工作重点 3、申报详查阶段 企业自查、核实、确保填报数据的真实性 数据比对，复核和详查的工作方法有效性 4、数据汇总与总结阶段 数据输入和汇总的正确性控制 现状分析和对策措施 （八）“试点和调查工作”的质量控制方法 数据实行三级质量控制，即： 产生源企业申报登记的质量控制 区县环保局对企业申报数据比对详查的质量控制 市环保局对重点企业申报数据抽查的质量控制 1. 产生源企业申报登记的质量控制 具体措施： 企业填报人员要求：技术负责人或环保负责人或大专以上学历的技术人员 企业人员的申报登记培训：各区县环保局负责本辖区内的企业填报人员的业务培训，并随时指导填报，防止误报漏报 事先告之申报登记的法律责任：各区县环保局可事先书面告之企业法人和负责填报人员，如在申报登记时弄虚作假的，属违法行为。要依照《固体法》的规定，责令停止违法行为，限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款，防止谎报 1、产生源企业申报登记的质量控制 填报数据的自控：企业填报人员，须按照本年度的物料进、出、台帐，产废纪录等资料，自查后如实填报生产过程或设备设施检修过程，事故情况下的各类危险废物数量。以及产品质量检验，分析化验辅助部门等非特定来源的各类危险废物数量 ，相关资料汇总成册以备复核。 填报数据的真实性判断：各区县环保局可在现场检查时，按照《固废法》第十五条规定，要求申报企业，提供工艺流程，物料台帐，环评报告（表），ISO1400