阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司活畜隔离场项目环境影响报告书.doc

PAGE PAGE III 1前言 1.1项目背景 随着中国居民收入水平和生活水平不断提高，居民肉类消费数量、结构出现调整，主要表现为：肉类消费总量增加、猪肉消费占比下降而牛羊肉占比上升、肉类消费种类多样化。受此影响，中国国内牛、羊肉需求量增长飞快，进口量快速增加，同时马肉、驴肉的食用率也不断提高，驴皮阿胶需求量更是飞速增长，导致马肉、驴肉需求量增长过快，这种趋势从2012年以后表现尤为明显，2016年猪肉比重为62%，禽肉比重升至22.1%，牛羊肉比重13.8%，其它杂畜肉占2.1%。2016年中国肉类消费总量8935万吨，人均64.7kg，比2011年增长5kg。以此可见牛、羊及驴、马肉类的市场需求空间很大且在逐年增加。 新疆是我国少数民族集聚区之一，2300多万人口中有约57%是穆斯林群众，牛羊肉是传统肉食品，同时由于当地的汉族与各少数民族的多年混居与交流，汉族人民也形成了喜食牛羊肉的习惯，新疆牛羊肉消费量很大。新疆是中国的养殖大省，牛羊供应内地需求，随着过度放牧及其他人为破坏，草原退化严重，畜牧养殖业收到一定的影响，近年新疆牛肉供应量不足，价格持续上涨，已经影响到人民生活的基本需求，亟需通过活畜及牛羊肉进口等方式进行补足。 阿拉山口地处我国向西开放的陆桥经济带和国际贸易大通道最前沿，“一带一路”的倡议提出后，随着中欧班列的飞速发展，阿拉山口口岸过货量和贸易额也稳定增长，成为全国贸易量最大、发展速度最快的“黄金”陆路口岸。阿拉山口稳步推进“一带一路”建设，让口岸迸发出新活力。 阿拉山口口岸已获批整车、粮食、肉类、活畜、植物种苗等进口指定口岸资质，国际铁路邮件交换站、跨境电子商务交易平台均已正式运营，一系列的政策集成将加速口岸经济的发展，加速人流、物流的快速聚集。目前产自哈萨克斯坦的活马、活驴已通过阿拉山口口岸实质性出口中国，活牛、活羊预计将于2017年年底出口至中国，届时将是对隔离场发展强有力的支持。 临国哈萨克斯坦自然气候条件较好，是全球主要的牛肉生产基地之一，畜牧业比较发达，为把资源优势转化为经济优势，哈萨克斯坦共和国目前正在积极实施“哈萨克斯坦肉类出口潜力发展”分支计划，而且哈萨克斯坦总统行政命令正在执行中，旨在吸引战略投资者生产和加工肉类和肉制品。 目前，国际、国内动物疫情也越来越呈现出复杂化、多样化的态势，养殖业面临的风险越来越多，加大了疫情防控的难度，疫情风险在逐年增加。为了强化进境活畜的疫情控制，确保人民身体和肉食品的安全，建设一个动物隔离检疫场所，势在必行。凡是入境的各种动物必须按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求，进入隔离检疫场所，按规定进行隔离观察，检疫合格后才可以进行买卖和流通，从而要断疫病传播途径。因此，建立活畜隔离饲养区已成为口岸基础设施建设的重要内容之一。 根据中哈两国双边检疫议定书，进口活畜隔离检疫期为45天，活畜进境前需在哈方设置的隔离场进行15天的隔离检疫，检疫合格后方可入境，入境后直接送至指定隔离场隔离检疫，最终检疫合格后流入市场。考虑到本项目每批次进口活畜种类及数量有所不同，在动物进入隔离检疫场之前 10 天使用 0.2%～0.5%过氧乙酸开始 3次消毒， 每次间隔 3 天， 动物进入隔离检疫场前一天消毒全部结束； 隔离期满出栏后， 牛舍地面和栏杆先用清水冲洗干净， 后用 0.2%～0.5%的过氧乙酸喷雾消毒。 动物进入隔离场后 7 天内， 出入境检验检疫机构负责采集动物血液样本。隔离期间内对隔离动物进行规定病种的免疫；每日进行 1 次群体健康检查，每两天进行 1 次个体测温， 并做好隔离观察记录； 每两天进行 1 次活体消毒和环境消毒。如发现动物发病、 死亡， 立即向当地兽医主管部门、 动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告， 动物发病或死亡以及经检（监） 测为国家重大动物疫病阳性的动物在当地动物卫生监督机构的监督下进行无害化处理。设置五座隔离场可以缩短每批次进口活畜的检验检疫时间，降低发生疫情的风险，并与屠宰场生产流线相匹配，保证屠宰工作运行的连续性、稳定性。 为此，阿拉山口市政府紧跟市场需求和国家政策要求，决定通过招商引资的形式在阿拉山口市建设进口活畜隔离场，阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司与阿拉山口市政府达成一致，在阿拉山口市投资4.9亿元建设进境肉牛、羊、驴、马无疫病隔离场，旨在为从哈方进口的活畜提供全方位的隔离、检疫场地和服务，确保哈方活畜进口的安全性。该项目的建设对完善口岸功能和满足活畜进境业务的需要，同时对提升口岸检测能力、提升服务水平等有巨大的推动作用。 1.2建设项目特点 本次设置的5座进境牛、羊、驴、马隔离场，其中一期年隔离肉牛8万头，隔离肉羊3万只、隔离肉驴、马共1.2万头。二期年隔离肉牛11万头，隔离肉羊5万只、隔离肉驴、马共1.8万