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建筑工程变更管理剖析 　　摘 要 工程变更是工程管理的一项重要内容，本文在阐述工程变更的分类及其产生原因的基础上，指出当前工程变更管理工作中常忽视的三大问题，就工程变更管理的思路及方法进行重点探讨。 　　关键词 建筑工程 工程变更 工程变更管理 　　中图分类号：TU712 文献标识码：A 　　工程变更即在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。现代承包工程往往工程量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长，在整个施工过程中难免遇到各种不可预知的情况，任何工程合同、设计文件都不可能将工程未来实施中可能出现的变化一一覆盖，工程变更无法避免，并因此给工程成本管理带来巨大影响，甚至引发争议或索赔。因此，如何对工程变更进行有效管理是工程管理工作中的一个重点和难点，必须重视。 　　一、工程变更分类及变更原因分析 　　工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。 　　设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，内容广泛，构成的原因复杂多样，一般来说主要有以下几点：（1）勘察设计工作粗糙，致使施工过程中遇到较大困难，增加了施工企业大量额外的工作，导致工程变更；（2）业主新的指令及对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等；（3）恶劣天气、社会动荡、自然灾害等不可预见情况的影响；（4）工程量清单错误。由于不同的预算编制人员对施工图纸的理解和工程量计算规则水平的不同而导致计算偏差，加之部分工程施工图纸本身存在较多不确定因素，致使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，造成工程变更；（5）由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更；（6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。 　　二、当前工程变更管理工作中常忽视的问题 　　（一）变更立项理由的充分性、明确性。 　　变更立项是变更申报的首要任务，因此立项的理由必须做到充分、明确。很多时候，施工企业管理者都存在错误思想，认为只要把确实存在变更，变更申报后，通过强势公关取得变更批复就大功告成。因此，在变更申报工作过程中只注重因工程变更所带来的利润，并不注重变更申请报告质量，导致变更立项理由不充分、不明确，变更依据不足，给日后的工程竣工审计(外审)埋下伏笔，容易造成工程竣工审计削减企业利润。 　　（二）忽略已有单价工程项目的成本变化。 　　大多情况下，变更管理工作者只注意到有监理指令的变更工程、有会议纪要的变更工程、设计图纸变更工程、新增项目等显而易见的变更工程项目。事实上，很多已有单价的工程都存在局部变更，存在成本变化。 　　（三）忽视符合重新议价条件的工程项目的变更申报。 　　很多施工企业为了占据市场份额，往往采取凋价的手段，采用不均衡报价的方式低价中标。因此，中标后，要求项目管理者从变更、索赔方面下功夫，以便减少项目经济损失或追求项目利润最大化。然而，项目管理者往往只盯着低价工程项目，想方设法削减低价工程项目，并没有注意到低价项目是否符合重新议价条件。 　　三、工程变更管理的思路及方法 　　（一）加强事前控制。 　　根据经验，项目进入施工阶段后发生的大多数变更，均是因为前期决策考虑不周或设计时的错漏，因此必须抓好事前控制，从源头上遏制变更的发生，提高变更管理的水平。笔者建议如下： 　　1、做好工程地勘和设计工作。 　　我国目前在地勘和设计阶段，大型工程有专门的地勘资料论证委员会和方案讨论机构，而中小工程，由地勘单位和设计单位进行设计，无监督机构对其方案和资料进行监督(设计完毕后由专门机构进行审查)，而且依靠的资料都是地勘单位和设计单位提供的，仅能依靠自身的资料进行审查，而无法检查原始资料的可靠性。为了保证工程地勘及设计阶段能够真实可靠，设计方案合理，保证在工程实施过程中不出现大的变更，建议在此阶段采取监理公司或咨询公司直接参与的方式，进行全面监督，做到事前管理、预防为主，科学合理审查地勘和设计资料，保证地勘资料真实可靠、工艺技术成熟、设计方案优化。 　　2、做好基本资料的收集管理工作。 　　招标、投标及施工全过程是建筑产品形成的主要