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构建多元化质量标准 完美高等教育质量保障长效机制 　　摘要：针对教育部本科教学评估指标体系的不足之处，提出构建多元化质量标准的基本思路，指出要以多元化质量标准为基础，不断完善评估指标体系，推动高等教育质量保障长效机制的建立。 　　关键词：高等教育；质量标准；评估；多元化 　　中图分类号：G642.8 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）16-0147-03 　　我国高等教育评估多年来一直被认为是政府进行高等教育宏观管理与调控，以及维护高等教育质量的重要手段。自本世纪初高等教育规模迅猛扩张之后，由于相应的师资、教育条件建设不能及时同步发展，高等教育质量的下降已经是不争的事实，这也成为社会各方持续关注的热点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”，《教育部？摇财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》将质量标准建设列为重要内容，提出要“组织研究制定覆盖所有专业类的教学质量国家标准，推动省级教育行政部门、行业组织和高校联合制定相应的专业教学质量标准，形成我国高等教育教学质量标准体系。”因此，对高等教育历史上最大规模的教育部本科教学工作水平评估（2003—2008）进行认真总结反思，将有助于我们不断更新评估理念，适时改进评估方式，卓有成效地实施好今后的各项评估工作。 　　一、本科教学工作水平评估指标体系的不足 　　1.评估标准同质化。教育部本科教学工作水平评估采用的本科教学评估指标体系，在评估实践中发挥了重要作用，并在评估实践中不断根据各类反馈信息不断予以修正。例如，考虑不同类型高校的特点，对相关指标作了补充说明，以体现其区别。然而，在实际评估过程中往往把办学条件作为教学水平评估的突出指标，办学条件已成为十分重要的指挥“杠杆”，评价标准仍然缺乏对各高等学校个性化特色的足够肯定与评价，评价标准有同质化倾向。在全国700多所本科院校中，不管是“985”、“211工程”院校高校还是一般高校，不管是研究型高校还是教学型高校，评价活动使用的基本上是同一套指标。其实，即使一所历史悠久的高校被评为“良好”，而一所新办高校被评为“优秀”，社会一定仍然会认为后者不如前者。原因是这些历史悠久的高校的优势不是能够为社会培养所有类型的高级人才，而是在某些领域培养了其他高等学校培养不出的专门人才。也就是说，一所高等学校在基本办学条件达到要求的情况下，学校的优劣决定于它的办学特色。如果长此以往地按照同一的标准评价所有高等学校，既容易造成高校办学趋同化，也难以为社会培养出个性化专门人才。这是有悖于本科教学评估的初衷的。因此，本科教学评估应该强调基本办学条件和质量达标的定量评价与办学特色质性评价相结合，真正达到“以评促建”的目的。 　　2.评建过程功利化。如今高校之间的竞争十分激烈，评估结论事关学校发展，造成高校压力过大，这难免使评建工作出现功利性倾向，从而导致部分高校盲目攀比、形式主义、违规公关或弄虚作假等现象的产生，从而违背了教育教学规律和教学评估的初衷。当然，在开展本科教学评估初期，有些高校教学档案、规章制度等文本不符合要求，在评建过程中采取整改措施，建立和完善教学档案和规章制度，对今后教学建设的规范和内部人才培养质量保证体系的完善必将产生重要的影响。但是，一所高等学校在接受评估之前就违背规定，在有关统计数据或原始教学资料方面进行“技术处理”，则显然是错误的。高校教学档案、规章制度等文本是基本办学条件的重要要素，通过评估发现这些基本办学条件尚未达标并不可怕。只要通过整改后达到了要求，而且其他基本办学条件和质量已经达标，这所高等学校仍然是合格的。 　　二、构建多元化教学质量标准的基本思路 　　构建多元化高等教育质量评价体系，既可以保证国家对高等学校的宏观管理，使高等教育不偏离社会主义的办学方向，引导高等学校按照高等教育的内在规律办学；也可以保证国家和各地区高等学校合理布局、整合资源，满足社会对各类高级专门人才的需求。制定多元化的高等教育质量评价体系，既可以保证实现高等教育大众化，又可以使精英人才脱颖而出。因此，多元化的高等教育质量评价体系是促进高等教育科学发展的必由之路。 　　1.评估理念的先进性。制定多元化质量标准、完善高等教育教学评估指标体系，要体现评估理念的先进性。首先，国家和高等学校要高度重视本科教学。目前，国家已经非常重视本科教学及其质量，但是，重科研、轻教学的现象在不少高校还依然存在，导致高校忽视本科教学工作。国外高校一直认为，培养学生的创新能力要从本科生开始。大学生到了研究生层次后，由于专门性很强，如果在本科阶段没有培养一定的创新能力，一般存在一定的思维定式，往往跟在导师后面，按照导师的思路进行所谓科学研究