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弱势群体利益表达机制构建论析-社会科学论文 弱势群体利益表达机制构建论析 刘玉 摘要：弱势群体利益表达机制的构建是当今社会广泛关注的一个热点问题，它对社会的和谐稳定、公平正义以及政府政策的制定，都具有重要的影响。本文主要探讨了弱势群体利益表达机制构建的必要性、面临的困境以及构建路径，并从利益表达主体、利益表达客体与利益表达渠道三方面对这一问题进行分析。 关键词 ：弱势群体；利益表达；机制 “弱势群体”在我国是一个非常流行的概念，引起了各方的广泛关注。弱势群体因为利益表达机制的缺失，致使其权益未得到充分保障，并且日益边缘化。这种现象非常不利于我国社会主义和谐社会的建设，也不利于人权的保障。我国必须尽快构建弱势群体利益表达机制，推动社会的和谐、稳定发展。 一、弱势群体利益表达机制构建的必要性 弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。基本特征主要表现为经济收入低、生活质量差、政治生活参与度低、组织分散、心理脆弱等。在目前的中国，主要是指贫困的农民，城市当中的农民工，下岗、退休与无固定职业的贫困者，残疾人，城乡中的孤寡老人以及天灾人祸中的受害者。构建弱势群体利益表达机制具有十分重要的意义。 1.是促进社会和谐与稳定的必然要求 社会主义和谐社会的基本特征之一就是安定有序，但弱势群体问题现在已经成为危及社会和谐与稳定的一个重要因素。近些年来，我国弱势群体参与的恶性群体性事件频繁发生，且呈现出参与人数增多，涉及方面扩大，表现更加极端，暴力行为加剧等特点。这些现象与我国构建社会主义和谐社会、实现社会稳定的目标是背道而驰的。只有通过构建合理的弱势群体利益表达机制，使弱势群体的利益诉求能够及时得到满足,才能促进社会和谐与稳定。 2.是实现社会公平正义的必然要求 在我国现阶段，虽然法律明确规定了公民平等地享有权利，但实际上，弱势群体利益表达的结果与其他群体是不一样的,即使是社会能提供公平竞争的环境，其中的一部分人在实际的竞争中也会处于不利地位。通过利益表达机制构建，对社会利益格局进行调整,规范利益分配，才能实现社会公平正义。 3.是政府制定科学政策的的必要前提 政府要制定科学的政策就必须了解各个群体的需求，在充分了解各群体人民需求的基础上，制定出相应的政策。但是弱势群体往往因为地位低下、占有的社会资源少、信息机制不畅通等原因使得利益表达机制存在诸多问题，他们基本上成为了决策的被动接受者，政府也不能全面、及时的了解他们的需求，这严重削弱了政府决策的科学性和有效性。 二、弱势群体利益表达机制的困境 1.利益表达主体自身能力不足利益表达主体是构建利益表达机制的基础性因素,它是由承载社会不同利益的阶层、群体和个人构成的。①弱势群体利益表达时常陷入困境，很大程度上是由于利益表达主体自身能力存在不足。 ⑴弱势群体利益表达意识较弱。一般而言，弱势群体受教育程度较低,政治文化素质也较低，社会关系资源也较弱，而且往往受封建文化的影响较深。这就使得他们经常基于在政治生活中的顺从的角色，服从决定而不知道如何为自己的利益主动争取权、行使话语权。 ⑵弱势群体利益表达能力不足。我国弱势群体最明显的一个特征就是经济贫困,缺乏必要的资金条件，他们中的大多数人都把主要精力放在了解决生存的问题上。经济窘困使他们缺乏相应的利益表达能力，纵使有利益表达的意思也无法有效地行使自己的利益表达权利。 ⑶弱势群体利益表达组织化程度低。虽然我国弱势群体在自身利益维护上具有高度的一致性，但是他们没有建立起相应的社会组织，通常都只是以个人的名义进行利益表达，以个人微小的力量进行抗争表达力量过于薄弱且不具代表性，这就使得他们在利益诉求时屡屡挫败。 2.利益表达客体态度消极 弱势群体的利益表达只是维护其权益的第一步,最终决定利益表达效果的还是利益表达客体的回应程度。②在我国，利益表达客体一般是指国家权力机关和国家政府工作人员。但是，部分国家机关和政府部门的工作人员往往因为管理制度上的缺陷，对工作不负责，敷衍了事，对弱势群体的利益诉求更是经常采取漠视、拖延，甚至是不予理睬的态度。这在很大的程度上导致弱势群体维权失败,使得他们的利益表达苍白无力。 3.利益表达渠道不健全 我国民主法治建设取得巨大进展，民众可以通过多种途径表达自己的合法诉求，但弱势群体的利益表达渠道仍然不够健全。 ⑴体制内的利益表达渠道效率低下。虽然我国为公民的利益表达提供了多种体