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微博问政与社会治理创新-社会科学论文 微博问政与社会治理创新 逯萍 摘要：微博在构建新型公共领域、培育公共意识、制定公共政策等方面发挥了重要作用。但也给社会管理带来新的挑战和风险，加大了社会管理的难度。当前应从鼓励公众参与、强化公众媒介素养、提高政府舆论引导能力等途径入手，利用微博问政创新社会管理。 关键词 ：微博问政；社会治理；创新 一、微博问政：创新社会治理的际遇 近几年，微博已经成为覆盖各个阶层、整合传统媒体的全新平台，成为党委政府联系公众的桥梁和纽带。它是政府问计于民、问需于民的窗口，也使公众对政府的监督声势更大，更加有效，使政治生活更加公开化、透明化。 1.构建新型公共领域 公众意见必须通过一种或多种载体表达，才能为决策层了解和关注，进而影响政策的制定和执行。建立一个向全社会开放的、自由表达意见、使决策层直接接触的平台，是创新社会治理的首要任务。这种载体或可理解为被哈贝马斯等学者所提出并推崇的“公共领域”。公共领域的核心内涵在于独立于政治建构之外的公共交往和公众舆论。①从这个角度讲，微博已初步具备了构成公共领域的三个重要条件，即由个体组成的公众，能自由沟通的媒介，能就公共事务自由交流以达成共识。微博构建了一个让社会各阶层公民共同参与的全新的公共领域。 网络是公共领域的所在地，微博以其碎片化表达方式，使草根大众可以只用简单随性的只言片语表达自己的意愿，用相互的转发和评论形成合力，使得以前话语权被传统媒体和精英阶层所掌控的局面被打破。作为“融媒介”的这一特点极大地提升了微博的容量与影响力，其兼容并包的开放性特点使用户量得以在极短时间内以几何级数增长，使”随时随地分享新鲜事儿”成为可能。②微博上热点信息的传播可谓一种基于信任的“病毒传播”，因此，微博在新型公共领域构建中的作用不容小觑。 近两年，很多主流媒体都开始通过微博征集两会话题、报道两会内容，而代表委员也通过实名开博征求民意、公布自己的提案并与公众互动，让普通公众走向参政议政的前台。每个微博用户也能将自己了解到的第一手社会现实和意见上传到网络上，经过网民的交流互动造成舆论声势，并体现为社会舆论。微博问政正在以更加直接简短有效的形式上传下达。 2.培育公共意识 政府和领导干部开博问政可使公众通过微博和有关机构以及领导干部进行沟通交流，表达自己的意愿；有关部门或领导干部也可从中了解更广泛、真实的民意公众诉求。正如喻国明教授指出的，“微博为民众的政治参与引入了一种新的力量，在很大程度上补正了过去对于来自社会、草根等多元话语平台的意见进行屏蔽的状态，能有更多的人从更多的角度参与公共问题解决的互动”。③作为公众参与社会治理的新平台和载体，微博碎片化、社会性及草根性是其他传统媒体所不具备的。微博让“沉默的大多数”能就每一个公共事件秉笔直书，发表个人诉求、弘扬社会公益声音，激发公众政治参与的热情，也培育了公众的公共意识。 3.参与公共政策制定 公共政策的制定过程是各种利益群体的博弈过程。从社会的角度看，普通公众作为多元利益主体之一，为争取和维护自己的利益，应当加强在公共政策过程中的主体地位，提高在公共政策制定过程中的参与程度，而不是被动地接受和执行。 微博为公众参与公共政策提供了最好平台。微博可表达真实意见。未经过身份认证的微博账户在发言时具有匿名性，发言者可不必在意是否触及他人利益；其他微博账户属个人或某个组织，一般与其它的组织不存在委托和代议关系，可使普通百姓的声音穿越社会阶层和媒体壁垒，直接到达最高决策层，为决策者获取真实民意提供最直接便捷的通道。它可使草根阶层与所谓精英阶层的利益诉求处于同一决策环境内，通过多元利益主体之间的讨价还价和利益博弈，帮助政府迅速、理性做出决策。微博信息的碎片化和发布的便捷性也为草根大众参与公共政策提供了有利的客观条件。 二、微博问政面临的挑战 1.微博民意不能完全代表全体民意 首先，尽管网民队伍不断壮大，但网络民意毕竟不能代替全部民意。其次，微博还仅仅只是现行体制所使用的技术工具而已。 “微博问政”不可能消除与现行体制间的沟通障碍和难点，网络舆论不能代替正常的制度来化解社会矛盾。网友在两会之后登录人大代表、政协委员的微博，发现有很大一部分微博已成为“僵博”。微博问政的突出特点是通过网友大量的转载和评论，再加上传统媒体的深度报道，将某一事件炒热升级，进而引起社会高度关注，以形成对相关部门及地方政府的压力。但在当下，还只有少部分社会事件会通过这种方式形成舆论热点，其他大量的公众意见并不能一并在这里得到有效的反馈。让民意切实影响政府决策