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浅述农村中小学教师住房问题
浅述农村中小学教师住房问题
古桂起,男,1974年6月出生,1994年7月到马山县林圩镇片联初中任教至今。18年来在乡镇学校的教育教学工作,我亲眼见证了我国农村教育的巨大变化。然而,在当下我国城镇化进程中,乡村教师的生存境遇却令人堪忧,不少乡村教师仍面临着“奉献一辈子,盼房一辈子”的尴尬处境。
中国是个农业大国,具有9亿人口在农村,基础教育关系到整个国家的未来,具有举足轻重的作用。应当承认,新中国成立半个世纪以来,尤其是改革开放以来,国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》,颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规,采取了行之有效的政策措施,农村教育状况得到了很大改善,特别是经过了国家的“双基”验收和“普实”的检查,农村的教育面貌有了很大的改观,促使我国农村义务教育事业长足发展。但是,乡村教师的住房仍存在比较突出的问题,已经严重影响农村教育的深入发展。
一、目前农村中小学教师住房的现状
(一)无住房的农村中小学教师,一年四季,无论严寒酷暑,只能走教,既给教师造成了生活困难,又严重影响了教育教学质量,也给教师带来诸多不安全的因素。即使在少数学校有教师住房,也属早年建造的砖混结构或砖木结构,或是旧教室改造的,经风雨侵蚀,屋面渗漏严重,墙体风化裂缝。这些对于教师来说都是奢求的住房,其实这些都是学校里的危房,甚至是C级危房,严重威胁着教职工的生命财产安全,急需拆除改建消除隐患。且大部分农村学校没有教师办公用房,教师的个人住房既是卧室又是办公室,也是厨房和洗凉房,拥挤不堪,四季潮湿。我校现有教师71人,20人住在1999年集资建造的公寓楼里,那是全校最好的房子。22人住在1997年建造的预制板房里(属于C级危房),没有厨房没有卫生间。有的一家人住,有的两人住,极少一个人能单独住的。其他人有的到校外租房住,有几个还回到一两公里远的老家去住。
(二)这几年,农村招聘了不少大学生到农村从事教育教学工作,他们满怀一腔热情,到了农村一心投身教育事业,却遇到了最大的生活困难,住房没着落。他们到城里买房太远,不方便,影响教学,在当地的农村又无商品房可买,住房问题使这些毕业生成了“尴尬一族”“蜗居一族”。为了工作,借(租)住在村民家中,生活极为不便(特别是女教师),教学受到很大影响。不解决大学生到农村的生活住房问题,农村将留不住人才。以我校为例,2007年有特岗教师至今,到我校第一批报到特岗教师9人,来校上课8人(一人看到学校的生存状况马上走人),两年后2人参加南宁市招聘走了,有一位更牛,寒假回去就直接说不干了,现在留下的只有5人。第二批2009年来了6人,两男四女,一个男的来不到两个学期辞职不干了,有一男一女今年参加南宁市招聘考试,考上了但县里不放人,可最后他们俩还是留不住,又是辞职走人。
(三)随着寄宿制学校的建设和大批农村学生的集中就读,新的问题又出现了:学生住在学校,老师们却住在校外,学校的教学、安全、卫生、后勤等管理工作跟不上。也难怪近来报上常报道有些地方的学校为了管理需要,在午休和放晚学时把学生清理出校园的无奈之举了。因此,无论是从加强管理还是从改善农村教师住房条件、稳定农村教师队伍看,解决农村中小学教师住房问题,都显得十分迫切。
二、存在的原因
(一)传统观念的影响。在几千年的历史长河中,社会对教师的传统看法就是安贫乐道,“一寸粉笔两袖清风,三尺讲台四季桃李”“德高为师,学高为范”“教师是蜡烛,燃烧自己照亮他人”“教师是太阳底下最光辉的职业”,这些冠冕堂皇的字眼把教师都神化成不食人间烟火的圣人,似乎教师就是穷的象征,真正的无产阶级的代表,并且要多产出,少索取。不错,教师职业的特性决定了教师在教育活动过程中,教师既要把丰富的科学文化知识传授给学生,又要用自己的高尚人格影响学生、感化学生,使学生的身心健康地成长发展。因而教师必须要有高尚的思想境界,纯洁美好的心灵。在工作中,教师要安贫乐教,甘于奉献,必须耐得住寂寞,受得住挫折,将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去。但在现实物欲横流的社会中一味的强调教师去无私奉献,也太强人所难了。
(二)国家、政府重视不够,投入太少。20年前,教育“追4”行动就开始了。1993年,中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》提出,国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但由于多种原因,多年来这一目标未能如期实现。目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出,教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要。2005年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税,也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。农村中小学危房改造又只强调教室、饭堂和学生宿舍的改造,没有注意到教师住房的建造,造成了学生和教师在住房条件上的极大反差。
(三)住房公积金制
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