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第一章前言
1.1软件开发背景
1.1.1税务系统信息建设现状
1994年我国税制改革以来,税务系统全面贯彻党中央国务院关于加强税务信息化建设的指导方针,坚持“科技加管理”的工作思路,税务信息化建设全面推进。自上而下实现了国家税务总局、省局、市局、到区县局的四级广域高速互联网络,建设了金税工程二期工程、推行了综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统等多项大型税收征管信息系统。税务信息化建设全面提高了税收征管质量和效益,降低了税收成本和风险,为国民经济的发展奠定了良好的基础。
我国税务信息化的发展大致可划分为三个阶段。第一阶段是模拟手工操作的税收电子化阶段;第二阶段是步入面向管理的税务管理信息系统阶段;第三阶段是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段。2005年至2006年是我国税务信息化从第二阶段向第三阶段攀登的关键时期,这个阶段涉及的税务业务应用,已从税务业务操作、简单的税收管理发展到深层次的税收管理和高层决策,这对信息技术在税务领域的应用提出了更高的要求。在这种大的背景下,积极研究发挥税务机关服务职能,将纳税服务理念融入税收工作,不断拓展纳税服务的新领域,为纳税人提供全方位的服务已成为新时期的首要任务,这也包括对纳税人税务信息的采集。
1.1.2税务信息采集中存在的问题
税务部门由于自身信息化建设的需要,对所需要采集的信息有的是推行单一功能软件,有的还停留在手工填写报表的原始方式。主要表现在:一是纳税人端各类税收数据采集手段不一、方式多样、效率低下、质量不高;二是纳税人端采集系统林立、多头采集、重复采集、口径不一;三是税务端办税手段不高、手工审核比对工作量大、效率低下、服务质量不高。
针对税务信息采集存在诸多问题,为了优化纳税服务,提高数据采集质量,减轻征纳双方的劳动强度,急需要一个能“口径统一、集中采集”纳税人的各类信息的应用系统——《税务信息采集系统》。
1. 2应用系统要实现的目标
待开发的税务信息采集系统的使用者是广大的各类纳税人,系统要实现优化纳税服务,提高数据采集质量,减轻征纳双方的劳动强度的目的,力求做到三个覆盖:一是覆盖所有国税机关管辖的所有企业纳税人;二是覆盖国税机关征管的所有税种的申报;三是覆盖所有法定涉税资料的报送。
该系统还需要整合了外贸企业和生产企业的出口退税申报系统。其采集、输出数据必须实现与税务部门运行的综合征管软件、通用数据采集汇总软件、重点税源监控系统、出口退税审核系统的对接,还要做到电子数据的网上交换,避免了网上申报数据的二次录入,减轻纳税人网上申报的工作量、保证申报的准确性。也就是说该系统要具有简便、实用、集成等特点,要做到“四个一”:一套系统、“一张软盘”、一个口径、一次采集,完成税务信息采集工作。
一套系统。一套《税收信息采集系统》集各税种纳税申报、运输发票、废旧物资发票、海关完税凭证、重点税源监控及财务报表等数据采集于一身,整合外贸企业和生产企业的出口退税申报系统,具有增值税纳税申报、内外资企业所得税申报、增值税“四票”以及企业财务会计报表(资产负债表、损益表)等72张报表的数据采集、计算、审核、比对功能。纳税人安装该系统后,不再需要安装其他多套采集系统,利用这一套系统便可实现多项涉税信息采集工作。
“一张软盘”。纳税人不再需要携带多张软盘或其他存储介质,办理纳税申报,只需通过本系统一次报送一张软盘即可,随着网络报送功能的拓展,系统还应能自动打包上传数据。
一个口径。纳税人不再为填写各类指标口径而烦恼,系统通过内嵌的表内、表间计算公式、逻辑关系,自动实现各表的计算和审核比对,表集底层数据就实现共享机制,实现填报口径的统一。
一次采集。纳税人办理纳税申报或法定涉税数据的采集时,所报送的税务信息只需一次录入,系统自动存储、自动结转,不再多头采集、多头报送、多次录入。
第二章系统需求分析
2.1现行税务信息采集描述
通过对《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、各税种单行条例、各税种纳税申报办法等法律法规、规范性文件的对税务信息采集的规定,对纳税人在实际税务信息采集中的实践经验进行调研,结合税务部门业务人员的对国税业务的细化、提炼。
纳税人报送到税务部门的信息基本上是种类报表或清单,单一的纳税人基本上不涉及到大量的数据,也没有太多的数据处理过程,只是纳税人按照有关规定制作、录入报表数据后,打印纸质报表或报送电子数据。现行需要采集的税务信息主要是增值税纳税申报、消费税纳税申报、内外资企业所得税纳税申报、个人储蓄利息所得税纳税申报、运输发票信息、废旧物资发票信息、海关完税凭证信息、重点税源信息等几方面内容。税务信息采集流程图如图2.1所示下:
图2.1 税务信息采集流程图
2.2现行税务信息采集存在的主要问题分析
现行的税务信息采集存在方式不一、
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