2017年度环境统计数据审核工作会议上的讲话.pdf

统一思想 提高认识 全力做好2017 年环境统计数据审核工作 ——在2017 年度环境统计数据审核工作会议上的讲话 2018 年4 月 同志们： 为落实翟部长关于进一步加强环境统计工作的重要指示 精神，全面做好2017 年环境统计工作，今天我司在总站召开 2017 年环统数据审核工作会议。下面我讲三个方面的问题。 一、2016 年环境统计年报情况 2016 年经过大家共同努力，完成了环境统计年报工作。 过程很艰辛，可以说是环统工作历程中一次重要的转折点。 2016 年是 “十三五”开局年，环境统计方法体系按照新的环 境管理形势和思路作出相应调整，以环境质量改善为核心， 不再与总量减排挂钩，改变了“十一五”“十二五”期间总量 减排核算方法，采用 “自下而上”由企业填报、各级环保部 门逐级审核汇总的方法体系。这就给我们提出了新的课题， 如何保证填报数据真实、准确，没有漏报瞒报。2016 年，我 1 们组织监测总站开发了污染物核算台账填报工具，实现了对 污染物排放量核算过程的填报，为企业规范填报环统数据和 环保部门加强审核提供重要支撑，该工具也是 2017 年开发 “十三五”环境统计业务系统核算模块的雏形。这些成绩都 是得益于在座各位和今天没有到场的市级、县级的基层环统 工作人员的辛勤工作和努力付出。 环境统计涉及环保工作的方方面面，是我部一项重要的 基础性工作，是制定环境保护规划、重大污染防治行动计划 的重要数据支撑。部领导和相关司局高度重视环统数据质量， 一是利用部内其他工作的污染物排放量，包括排污许可数据、 大气排放清单数据等对 2016 年环统数据进行校核；二是邀 请清华大学、环科院、南开大学等第三方进行数据质量的专 家评估。分析结果显示 2016 年环统中主要污染物排放量及 其回溯后的变化趋势基本合理。经提交部长专题会审议，考 虑到 2016 年是执行新统计报表制度和统计方法的第一年， 为了保障统计数据的合理性和延续性，2016 年环境统计年报 延迟发布，与2017 年环境统计年报一并发布。 二、2017 年环境统计年报情况 （一）工作基本情况 2017 年环境统计年报与 2016 年执行相同的统计报表制 度。自2017 年10 月召开全国环境统计业务培训班布置工作 以来，我部组织各级环保部门先后开展了环统企业名录库更 2 新、环统业务系统培训和企业调查填报等工作。2017 年环统 工作充分应用信息技术手段首次实现了统计调查对象 “先 入库、后调查”以及统计数据联网上报，转变了以往传统的 工作模式。 为了及时掌握地方填报情况，我司组织监测总站通过环 统业务系统对地方的工作进展进行提前调度。调度结果很不 乐观，废气主要污染物下降比例达到40%-60%，尤其是火电、 钢铁等重点行业下降比例普遍很大。为了解数据下降原因， 3 月23 日，我们组织召开了专家座谈会，邀请8 个省市环保 部门的管理人员和业务骨干就各地上报情况、存在问题和下 一步工作进行研究。3 月底司站人员赴地方开展了实地调研。 （二）一上数据基本情况 截至4 月10 日晚，15 个省完成了数据上报，没有完成 的省份有广东、新疆、安徽、山东、重庆、浙江、广西、贵 州、山西、陕西、青海、海南、天津、兵团、江西、西藏和 江苏，进展滞后。截止目前，仍有天津、兵团、江西、江苏、 西藏、海南6 省未报送数据，严重影响国家工作进度。今天 是内部会议点名批评，如再次发生类似情况，部里将正式发 函通报省厅。 截至4 月10 日晚的数据，COD 排放量为 1004.5 万吨， 较上年下降4.01%；氨氮排放量为137.1 万吨，较上年下降 3.29%；二氧化硫排放量为714.2 万吨，较上年下降35.24%； 3 氮氧化物排放量 610.7 万吨 （不含机动车），较上年下降 25.14%；烟粉尘排放量为644.4 万吨（不含机动车）；较上年 下降32.68%。大气主要污染物排放量下降幅度较大，其中还 存在部分异常值，修正异常值后，排放量下降比例会更高。 通过对比二氧化硫