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统一思想 提高认识
全力做好2017 年环境统计数据审核工作
——在2017 年度环境统计数据审核工作会议上的讲话
2018 年4 月
同志们:
为落实翟部长关于进一步加强环境统计工作的重要指示
精神,全面做好2017 年环境统计工作,今天我司在总站召开
2017 年环统数据审核工作会议。下面我讲三个方面的问题。
一、2016 年环境统计年报情况
2016 年经过大家共同努力,完成了环境统计年报工作。
过程很艰辛,可以说是环统工作历程中一次重要的转折点。
2016 年是 “十三五”开局年,环境统计方法体系按照新的环
境管理形势和思路作出相应调整,以环境质量改善为核心,
不再与总量减排挂钩,改变了“十一五”“十二五”期间总量
减排核算方法,采用 “自下而上”由企业填报、各级环保部
门逐级审核汇总的方法体系。这就给我们提出了新的课题,
如何保证填报数据真实、准确,没有漏报瞒报。2016 年,我
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们组织监测总站开发了污染物核算台账填报工具,实现了对
污染物排放量核算过程的填报,为企业规范填报环统数据和
环保部门加强审核提供重要支撑,该工具也是 2017 年开发
“十三五”环境统计业务系统核算模块的雏形。这些成绩都
是得益于在座各位和今天没有到场的市级、县级的基层环统
工作人员的辛勤工作和努力付出。
环境统计涉及环保工作的方方面面,是我部一项重要的
基础性工作,是制定环境保护规划、重大污染防治行动计划
的重要数据支撑。部领导和相关司局高度重视环统数据质量,
一是利用部内其他工作的污染物排放量,包括排污许可数据、
大气排放清单数据等对 2016 年环统数据进行校核;二是邀
请清华大学、环科院、南开大学等第三方进行数据质量的专
家评估。分析结果显示 2016 年环统中主要污染物排放量及
其回溯后的变化趋势基本合理。经提交部长专题会审议,考
虑到 2016 年是执行新统计报表制度和统计方法的第一年,
为了保障统计数据的合理性和延续性,2016 年环境统计年报
延迟发布,与2017 年环境统计年报一并发布。
二、2017 年环境统计年报情况
(一)工作基本情况
2017 年环境统计年报与 2016 年执行相同的统计报表制
度。自2017 年10 月召开全国环境统计业务培训班布置工作
以来,我部组织各级环保部门先后开展了环统企业名录库更
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新、环统业务系统培训和企业调查填报等工作。2017 年环统
工作充分应用信息技术手段首次实现了统计调查对象 “先
入库、后调查”以及统计数据联网上报,转变了以往传统的
工作模式。
为了及时掌握地方填报情况,我司组织监测总站通过环
统业务系统对地方的工作进展进行提前调度。调度结果很不
乐观,废气主要污染物下降比例达到40%-60%,尤其是火电、
钢铁等重点行业下降比例普遍很大。为了解数据下降原因,
3 月23 日,我们组织召开了专家座谈会,邀请8 个省市环保
部门的管理人员和业务骨干就各地上报情况、存在问题和下
一步工作进行研究。3 月底司站人员赴地方开展了实地调研。
(二)一上数据基本情况
截至4 月10 日晚,15 个省完成了数据上报,没有完成
的省份有广东、新疆、安徽、山东、重庆、浙江、广西、贵
州、山西、陕西、青海、海南、天津、兵团、江西、西藏和
江苏,进展滞后。截止目前,仍有天津、兵团、江西、江苏、
西藏、海南6 省未报送数据,严重影响国家工作进度。今天
是内部会议点名批评,如再次发生类似情况,部里将正式发
函通报省厅。
截至4 月10 日晚的数据,COD 排放量为 1004.5 万吨,
较上年下降4.01%;氨氮排放量为137.1 万吨,较上年下降
3.29%;二氧化硫排放量为714.2 万吨,较上年下降35.24%;
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氮氧化物排放量 610.7 万吨 (不含机动车),较上年下降
25.14%;烟粉尘排放量为644.4 万吨(不含机动车);较上年
下降32.68%。大气主要污染物排放量下降幅度较大,其中还
存在部分异常值,修正异常值后,排放量下降比例会更高。
通过对比二氧化硫
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