浅述城市供暖企业管理激励机制建设.doc

浅述城市供暖企业管理激励机制建设 　　摘要：本文尝试从供暖企业内部管理的角度分析供暖企业激励机制的特殊性，并以此为基础探讨建立适合供暖行业特色的管理激励机制，为城市供暖企业健康有序发展提供有力保障。 　　关键词：供暖企业 激励 管理激励机制 　　 　　0 引言 　　城市冬季供暖是重大民生工程，直接关系到千家万户百姓的利益，关系到社会稳定。供暖企业是保障城市供暖的责任主体，对于搞好城市供暖可以说是责无旁贷。近年来，各级政府对于供暖和供暖企业的关注也在持续升温。随着城市建设的发展和技术的进步，供暖企业正为城市居民提供着越来越好的供暖保障，这一点是毋庸置疑的。然而，我们也看到，城市的供暖企业在发展的过程中也面临着诸多的问题，如普遍的亏损、居民投诉率高、污染问题等。本文尝试从企业内部管理的角度分析供暖企业激励机制的特殊性，并以此为基础探讨建立适合该行业特色的管理激励机制。 　　1 企业管理激励机制建立的必要性 　　激励一般是指激发有机体努力追求某一既定目标的行为，其实质是通过把需要、内驱力、目标三个互相影响、相互依存的要素衔接起来，使有机体为了满足自身需要，在内驱力的驱动下，去努力达到目标的整个过程。组织行为学有一个著名的公式：绩效＝Ｆ（能力+激励）。意思是，绩效是能力和激励的合成量，两个能力相同的人，他们的绩效高低取决于激励水平。有效的激励可以成为组织发展的动力保证，实现组织目标。 　　2 供暖企业管理激励机制的特殊性分析 　　2.1 供暖企业的性质 　　在我国当前的体制下，供暖属于城市公用事业的范畴，这是因为供暖是一种公共产品，关系到城市居民的切身利益。从目前来看，城市公用事业一直由国家和城市财政投资兴办，归市政府所属的公用事业部门领导。这是因为公用事业一般以耗资巨大、建设费时，且提供的产品和服务不存在替代品，或可替代程度低，因此需求的价格弹性较小；同时，公用事业和社会的普遍需要联系在一起，具有基础性、公益性和政治敏感性，都决定了公用事业不能完全的向市场放开。目前的城市供热主体主要有热力公司供暖、企业后勤自主供暖或小区锅炉房供暖等。 　　2.2 供暖企业与其他企业的区别 　　供暖企业首先是企业，但其与一般的商业企业有着很大的区别。首先，公用事业具有一定的自然垄断性质。这是因为公用事业的生产经营过程必须依赖特定的网络，如电网、自来水管网、煤气管网等等，供暖同样如此。其次，公用事业具有一定的公益性。国家明确规定供热企业的利润率，供热企业不应是纯粹以营利为目的的企业，而是以促进公共生活水平等公益事业为重要目标的企业。第三，公用事业生产、经营具有一定的区域性。公用事业赖以生存的网络建设，受到技术条件和人口集中程度的限制。供暖企业在整个城市区域性网络中承担着各自区域的供暖任务。 　　2.3 供暖企业管理激励机制的特殊性 　　供暖企业管理激励机制与一般企业激励机制有一定的共性，如以激励员工，提高绩效为目的、激励的手段多样化、绩效考评为基础等等，但是，供暖企业作为一种公用事业单位，其特殊性质也决定了它管理激励机制的特殊性。 　　首先，供暖企业普遍盈利性不足，普通企业单以数量或质量为评价依据的激励机制不适合供暖企业。供暖企业的公益性决定了其不能单纯的以盈利为目标，同时，供暖企业原料采购、产品销售、收费等环节存在着很多的不确定性因素，因此，单以利润为激励依据是不可行的。据统计，全国供暖省市中有10余个省的供暖企业都是亏损的，按企业以利润为激励评价标准的话，这些企业的激励就只有负激励，很显然是不现实的。 　　其次，供暖企业管理体制具有一定的特殊性，供暖企业有政府主管机关，其战略管理、采购、市场、人事等不像普通企业那样灵活自由，因此，员工激励采取的方式比较传统，激励手段单一，激励效果不明显。 　　第三，供暖具有明显的季节性特征和地域性特征，不同企业的地理特征不同，就连同一地区同一企业同一工种的员工在实际工作都可能由于某些特殊原因在业绩上有所不同，如建筑的质量、建筑供暖方式不同、居民受教育程度等等。 　　3 当前我国城市供暖企业管理激励机制的主要内容及存在的问题 　　企业管理激励机制是企业为了更好地激励员工而建立起来的全套激励制度与措施的总称，主要包括了企业文化激励机制、工资福利机制、人员培训机制、职工晋升机制以及相关的其他机制。通过调查我们发现，当前我国的供暖企业在激励机制上的主要内容有：其一，发放奖金和福利及其他物质激励；第二，实施精神激励，比如先进集体、先进个人、创新贡献奖等等；第三，实施考核激励；第四，实施机会激励，如职务晋升等。 　　在实践中，不同的城市供暖企业管理激励机制存在着不同的问题，严重的影响了管理激励机制作用的发挥。首先，部分企业激励手段单一，忽略精神激励。企业的激励方式就是单纯的发奖金、提供