《国有企业改革中的政府行政行为研究》-毕业论文.docVIP

精品 国有企业改革中的政府行政行为研究 ? ? ? 姓名： 学号： 专业： 行政管理 层次：本 科 分校： ? ? ? 2012 年 5月 ? ? ? ? ? 目 录 一、政府行政行为的特点…………………………………………1 二、.政府行政行为在国有企业改革中的作用………………….2 三、.政府的行政行为可以促使国有企业更健康有序的发展…3 四、政府行政行为在国有企业改革中应如何加强……………..6 （一）从组织制度上保证国资委管资产和管人、管事相结合。……………………..6 （二）从内部管理制度上促使国资委权利、义务和责任相统一落到实处。…………6 (三）建立监督监管者的制度。…………………………………………………………6 内容提要 体制改革20多年来，国有企业改革经历了一个漫长而痛苦的历程。回顾体制改革的历程不难看出，中国经济体制改革是沿着两个方向进行的：一是围绕进行的改革；二是围绕政府进行的改革。无论是企业方面的改革还是政府方面的改革，归根到底还是政府自身的改革。我国国有企业改革的实质是要使国有企业成为真正的市场竞争主体，而“产权明晰，权责明确，政企分开，”管理的企业制度的建立离不开政府自身的改革，没有政府自身的改革什么都无从谈起。改革的方案由政府确定，改革的对象是政府，改革的实施者与决定改革进程者还是政府。因此，中国的经济体制改革是在原有的制度非均衡条件下的一种制度变革过程，即用一种新的更有效的制度安排和制度结构来代替原来的制度安排和制度结构，以便取得更大的制度净效益。中国经济体制改革的实质从一定意义上说是市场组织和企业组织对政府组织职能的部分替代过程的改革。这一替代过程中存在着政府既是改革者又是被改革者的矛盾。 关键词：国有企业 改革 行政行为 国有企业改革中的政府行政行为研究 一、政府行政行为的特点 n??17世纪的英国思想家霍布斯曾经说过，缺乏一个能保证秩序的、有效的政府，一个社会的个人生活将是孤独、贫困、卑污、残忍和短寿的。他向人们揭示了良好政府存在的必要性和重要性。的确，自从国家产生以后，政府便成为人类社会活动的中心之一，并对社会生活的各个方面发生着直接或间接的影响。大刀阔斧的新一轮政府行政改革已经起航，新班子、新机构、新职能、新气象、新活力，中国特色社会主义现代化事业将充满希望。??（一）新背景。我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段的主要社会特征是：和平与发展、竞争与效率、开放与流动、改革与创新、科学与理性、民主与法治。（二）新目标。新一轮政府行政改革是在良好的基础上进行的，特别是从1998年政府改革以来，我们对政府机构进行了一系列重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织，大大精简了机构和人员，进一步改变了长期以来在计划经济体制下形成的政府机构框架。同时，我们大力推进了行政审批制度改革，对原有审批项目进行了认真清理，国务院已取消了1195个行政审批事项，各级地方政府也取消了一批行政审批事项，初步理顺政企关系，增强了政府工作透明度，提高了政府依法行政水平，极大地促进了社会主义市场经济的发展。（三）新内容。新一轮政府行政改革是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则来进行，重点是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。（四）新关系。改革是各种利益关系和权力关系的再调整。 二、政府行政行为在国有企业改革中的作用 社会主义现代化必须通过市场经济来加以实现，而市场经济则需要科学、合理、高效的政治体制和行政体制作保障。我国加入WTO已经五年，入世后最大、最直接的挑战，是对政府 1 管理制度和行政方式的挑战。因此，推进政府自身建设和管理创新，建立一个讲法制、讲服务、讲效能和讲责任的政府，是当前我国经济体制改革和政治体制改革的重要任务。近几年来，按照中央部署，各地、各部门以深化审批制度改革、推进政务公开为突破口，以政务服务中心建设为载体，对政府职能转变和政府管理创新进行了有益探索，为形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制起到了开路先锋的作用。7月13日，央行行长周小川在中国改革高层讲坛指出，在中国内地的金融机制改革中，要改进政府在改革中的作用，不仅在于如何深化对中国内地金融机构改革的认识，而且