《国外农产品技术性贸易壁垒实施状况及影响分析》-毕业论文.docVIP

w 国外农产品技术性贸易壁垒实施状况及影响分析 摘 要：国际农产品市场上，各国技术性贸易壁垒持续增加，进口检验检疫要求、农药残留限量标准等技术性贸易措施不断变化更新，能否迅速准确地掌握信息已经成为扩大农产品出口的关键。欧盟、日本、韩国是中国农产品出口的主要市场；美国、澳大利亚、新西兰是农产品的大国和强国，在国际农产品技术性贸易措施实施领域处于领先地位。加强对这些国家实施农产品技术性贸易措施情况的分析，有利于我们及时准确地掌握国际技术性措施发展动态，加强应对工作的针对性与效果。 关键词：农产品；技术性贸易壁垒；影响 一、农产品容易遭遇技术性贸易壁垒的原因 1.战略背景。贸易保护主义是贸易自由化的伴生物，关贸总协定（现世贸组织）主持下的多轮多边贸易谈判，使关税的贸易保护作用变得极其有限，“乌拉圭回合”谈判又使传统的非关税壁垒，如进口许可证、进口配额等只能在特定的条件下使用。《tbt协议》肯定了各国出于环境考虑而限制国外某些进口产品进入国内市场的做法，规定了以保护消费者健康和国家安全为目标可以采取特定措施的原则。技术性贸易措施以其形式上合法性、保护范围上的广泛性、保护措施上隐蔽性得到了各国的垂青。也可以这样理解，这是经济发展过程中的趋势，有一定的客观规律性。 2.技术背景。（1）科学技术的发展及其发展的不平衡。目前大多数国际标准为具有技术优势的发达国家控制，新的核技术拥有者又成为新的标准的制定者，尤其是高灵敏度检测技术的快速发展。科学技术发展的不平衡造成在国际贸易中，技术领先与经济优势的国家总会设立有利于本国利益的技术法规和标准，往往对产品出口国提出相对更高的技术要求，造成对出口国的技术壁垒。（2）环境保护意识的提高。目前全球都非常重视环境问题，这关系到人类的健康，同可持续发展密切相关。发达国家的环保组织与消费者尤其关注同人们日常生活密切相关、与人身安全、环境保护、动植物健康等有关的产品质量与性能，因此对环保、安全、卫生方面等要求日趋严格，相关规定与标准的出台容易造成贸易壁垒。（3）知识产权对贸易的影响越来越大。发达国家的贸易保护主义措施由非定型化向制度化转变。非定型化指发达国家在某一时期针对某些进口商品实施的限制性措施，这些措施之间不联系，形式和内容都不十分确定，而且往往是一些临时性的贸易保护措施，如蜂蜜、洋葱、板栗、番茄制品等个案。而制度化是指政府以协调为中心，干预为主导，磋商为手段，制定长期制度对贸易活动实施管理，这些措施彼此关联、彼此配合，具有综合性、系列性强的特点，如美国的《公共健康安全与生物恐怖预备应对法》以及日本的《食品卫生法》中农残标准的有关规定，影响整个行业以及上下游产业，都是典型的体现制度化限制的措施。 二、国外农产品技术贸易措施实施状况 1.美国农产品技术贸易措施实施状况。2007年，美国发出tbt涉农通报9项，sps涉农通报376项，均比2006年略有增加。涉农tbt通报关注的产品主要是锷梨、樱桃等水果以及农用化学品，通报的措施类型多为标签要求、产品质量的分等级标准以及农用化学品的限量要求。涉农sps通报的通报关注焦点是农用化学品的管理，占其通报总量的89.89%。美国有关农用化学品管理的措施涉及撤销注册、注册申请、注册批准、免除限量、限量申请、延长时效、风险评估、再注册批准、限制注册、最终法规等、这些通报相对独立而又互相关联，从而形成一个有机的工作体系，对从开发、使用到即将停止使用的农药建立起有效的监管机制。猪、牛及其产品、禽、蛋是美国sps通报关注的热点动物产品；植物及其产品方面的重点产品是美国具有竞争优势的水果和坚果，麦类等粮食作物以及蔬菜。 2.欧盟农产品技术贸易措施实施状况。2007年，欧盟发出的涉农tbt通报共18项，与2006年基本持平；涉农sps通报39项，增长较多。与美国一样，欧盟的tbt、sps通报措施大部分都是农用化学品生产、使用管理规定。2007年欧盟的所有涉农tbt通报均涉及农用化学品管理，包括注册、综合管理措施以及撤销使用授权等。涉农sps通报的近3/4也都与农用化学品使用相关，主要是制定农用化学品限量标准或者修订现行限量标准。在修订的限量标准中，虽有部分放宽限量要求，但更多的是进一步提高残留限量要求。关注的产品主要为动物源性产品、蔬菜和水果。 3.日本农产品技术贸易措施实施状况。2007年，日本发出的涉农tbt通报比往年有所减少，sps通报与2006年基本相当，稳定在20项以上。通报措施覆盖产品范围广泛，重点的产品包括畜禽及其新产品、水产品以及蔬菜、水果、香料、种子、茶叶等。日本经常采用的措施主要有如下种类：（1）质量安全标准体系。继正式实施“肯定列表制度”后，日本不断对其中的指标、项目进行更新、补充，2007年，日本涉农sps通报中有八成是关于产品的质量安全标准的，而且多为残