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浅述水利水电工程招投标 　　【摘 要】随着水利水电工程建设的不断进步，研究其招投标凸显出重要意义。本文首先介绍了招投标工作在水利水电工程中的作用，分析了水利水电工程招投标风险分析，并提出了加强水利水电建设工程招投标工作管理的具体措施。 　　【关键词】水利水电工程；招投标；对策 　　前言 　　作为水利水电工程方面的重要工作，其招投标工作在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升招投标工作的实践水平，从而有效优化水利水电工程的整体效果。本文从介绍招投标工作的作用着手本课题研究。 　　1 招投标工作在水利水电工程中的作用 　　招投标制度作为工程承包发包的主要形式在工程项目建设中已广泛实施，是工程项目采购中最具竞争的一种采购方式，是市场经济的重要调节手段。合理招投标能给单位带来更经济、更优质的工程与服务。因此，重视工程招投标工作是保护国家和社会利益、企业和单位合法权益的重要措施之一，有利于实现市场经济的公平、公正、公开原则，且能够优化市场的资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，保证项目质量、进度，同时可以杜绝暗箱操作，规避工程腐败风险，保证招投标人的投资、造价控制更加主动与有效。 　　2 水利水电工程招投标风险分析 　　2.1 工程经济合同风险 　　工程经济合同法既是水利水电工程项目管理的法律文件，也是工程项目全过程风险管理的主要依据。在市场经济下，任何一项招投标最终的落实以及得到法律的认可，必须依赖于合同的签订，因此，对于项目管理者而言，必须要具备强烈的经济合同风险意识。首先，要对当下所签订的合同的每一个条款以及每一项内容都详细阅读，必要时与项目其他负责人以及专业人士进行探讨和沟通；其次，对于项目中可能遇到的风险因素在合同中要采用严谨的语言表达，并且对于彼此之间的责任和权力需要充分在现有的合同中予以写明，从而避免了后期权利与义务之间的模糊化。 　　2.2 自然及环境风险 　　自然以及环境风险是工程实施过程中必须也是不得不考虑的重要因素，它包括了洪水、地震、火灾、雷电等不可抗拒自然力，另外施工对环境的影响、恶劣的气候、复杂的工程地质条件、不明的水文气象条件等均是工程实施以及建设过程中所可能遇到的潜在风险。由此，对于招标人而言要充分将上述环境以及自然风险考虑周全，结合现有的工程周期跨度以及往期的工程建设中所存在的自然风险以及区域气候、水文等等状况有效阐明的基础上，按照一般合同条件，将此类风险由合同主体共同承担，这样最大限度地保证了彼此之间利益均衡基础上的风险共摊。 　　2.3 设计技术风险 　　工程设计是水利水电工程建设实施的龙头，完善而周全的设计无疑对后续工程的施工打下了坚实基础，保证了工程的顺利有序完成。从现有水利水电工程招投标各阶段的风险而言，工程设计的技术变更是造成水利水电工程索赔的重要原因。由此，工程项目承包人一方面要结合现有的设计内容，按部就班地进行施工；另一方面也要保障现有项目采用的施工工艺、工程装置、人员设备以及相关材料不会侵犯他人的知识产权以及专利等，由此避免引起不必要的索赔和诉讼。 　　2.4 施工技术风险 　　任何施工方案都不能保证没有变更和索赔，对于水利水电项目这一类的复杂项目而言更是如此，其所涉及施工方案和施工技术的复杂性超过了一般普通项目。由于水利水电工程的特殊性和复杂性，要求在招投标过程中必须要注意施工技术风险，对施工以及建设过程中存在的索赔和变更情况在合同中予以注明，同时一旦出现了相关风险和问题，要第一时间进行磋商、沟通和协调，避免问题积累而增加今后的处理难度，保证了问题与风险能在短期得到解决，减少了工期的进一步延误。 　　3 加强水利水电建设工程招投标工作管理的具体措施 　　3.1 认真做好招投标前的准备工作 　　首先要合理进行招标文件的编制，确定工程量清单，合理确定标底。合同技术的相关条款要符合全面、详细以及慎密的要求，技术规范的内容要详细、真实、准确。其次还要加强招标信息跟踪。水利是国民经济的基础性产业，其工程项目建设具有自己的特点，一般需要进行项目论证、可行性研究和初步设计等阶段，经上级主管部门审批后，业主就会抓紧编制和编写招标文件。为掌握主动，水利施工企业宜在此时就开始进行项目前期跟踪，及时通过建设单位、勘测设计单位、工程咨询服务机构及各种媒体了解该项目的投资规模、建设周期、技术要求和资金来源等，以便及时作好投标准备。 　　3.2 加强立法，完善现行的法律法规体系 　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布实施为招投标行为提供了具体的指南，但应在立法上加大对招标投标违法行为的惩治力度，增加其犯罪成本，现行的法律对招投标违法犯罪的量刑较轻，对违法人员的威慑力不够。在经济处罚方面，违法成本过低。各部门要尽快依据实施细则的规定，完善行政法规