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浅述水利堤防工程问题及措施 　　【摘要】为满足堤防工程设计和施工的要求，我国先后颁布了《堤防工程设计规范》和《堤防工程施工规范》，这两个规范技术重点是确保堤防安全，满足防洪的需要。规范的颁布贯彻，对于指导我国的堤防工程建设起到了重大作用。但这两个规范也存在着一定的局限性，主要是对于堤防工程的环境效应和生态补偿重视不够。在修建防洪堤时，我国只注重堤防本身的安全性与经济性，而不注重或不太注重修堤对生态环境的影响分析及采取相应的安全防护措施，对修建在堤体内的建筑设施的规定也有待规范。#160;#160;#160; 　　【关键词】堤防水利工程 水利建设 防灾 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 　　一 引言 　　近年来，我国部分地区在进行堤防建设和河流整治工程中，已经采取了一些新技术和新材料，尝试河流的生态建设，比如采用生态型护坡技术，堤防绿化措施等。但是对很多问题的认识比较片面、模糊或高度不够，缺乏系统的理论和应用技术指导，在设计和施工中缺乏标准和依据，迫切需要有关技术规范和技术导则的支持，使河流整治工程建设更具科学性和规范化。#160;#160;随着社会经济的不断发展，人们对水利工程建设有了新的要求，在考虑水利设施安全经济的同时，着重提出了生态景观的需求。城市现代化堤防堤工程应与生态与环境保护相结合，堤防安全的同时考虑改善城市生态环境及城市居民的休闲。有这样要求的堤防工程区别于以往的仅以堤防安全考虑的堤防工程，符合人与自然的和谐发展。堤防工程是为了抵御洪、潮水给人类正常活动以及生存环境带来的自然灾害而修建的水利防护工程的总称。堤防工程的主体是众所周知的各类挡水堤、墙，而堤上的各类闸、涵、洞、管等穿堤建筑物以及堤防维护、抢险所需的交通和通讯设施等等，则应归为堤防工程的附属工程或附属建筑物。 　　二 堤防工程存在的问题#160; 　　堤基表层为砂性土，或砂性土埋藏较浅，或表层粘性土较薄的二元结构地层，在外江水位高于堤内侧地面高程时均将不同程度地存在堤基渗漏问题(实际上，只要外江水位高于堤内地下水位时，渗漏就已经发生了)。堤基渗漏并不可怕，对堤基稳定影响最大的是渗透破坏。当渗透水流坡降大于堤基土体的临界水力坡降时，渗透破坏就会发生。工程上对于渗透破坏一般采用铺盖(增加上伏粘性土层的厚度，也有延长渗径的意思)、堤内侧设排水减压井、浅基截渗墙和垂直防渗帷幕。前三种方法是堤基防渗的传统工程处理措施，较为适用，多年来的实践证明效果也是较好的。而最后一种即垂直防渗则是1998大堤防后普遍被提及和宣传的一种以往很少用于堤防工程(多用于大坝坝基)的防渗措施。#160;#160;#160;#160;#160;一般说来，江河湖海是区域性地表水和地下水的最低排泄基准面，由于堤防工程的兴建，地表水将只能通过闸、泵等穿堤建筑物排出堤外；在没有进行堤基垂直防渗的情况下，地下水仍然能按照区域性地下水的总体流向，通过最短路径排向江河湖海中。显然，当实施了一定范围内的连续性垂直防渗措施后，天然状态下的地下水渗流场被人类工程活动改变了，水文地质条件发生了一定程度的变化，有些地方可能发生了根本性的变化，地下水的排泄通道被阻断了，它的出路在哪里？地下水没有了出路，实际上是地质环境的改变，新的环境地质问题将随之产生。#160;#160;#160;#160;#160;如果大范围截断了地下水的排泄通道，地下水位被雍高之后，或于地表低洼处出溢，形成水塘直接以蒸发形式与大气层进行平衡交换；或选择更大范围的区域性的排泄途径向更远的排泄基准面运移。但是无论地下水以何种方式寻找出路，已经雍高了的地下水位，使得土地发生沼泽化或盐碱化，对农作物、建筑物、人类生存环境的影响将势在必然。地下水位雍高致使水流不畅，出现水的矿化度升高，水中微生物数量增多，导致水质恶化；由于地下水位的升高，使得建筑物地基，尤其是土基中的含水量增高，甚至达到饱和，使原本能够满足建筑物要求的土基的物理力学指标降低，导致建筑物发生沉降或不均匀沉降，出现失稳或开裂。特别是对于一些靠山临水的地区(如江西景德镇、临川、上饶等城市)，大气降水的相当一部分渗入植被覆盖良好的地下，通过山前冲积平原二元结构的水平径流区，于河谷岸边排入天然河道。实施了封闭式的垂直防渗之后，使得这些原来每年仅受数日堤防威胁的城市将全年都在水中浸泡渡日。这种情况决不是耸人听闻，据反映，有些地方已经出现了地下水位上升带来的一系列问题，这是地质师们不该掉以轻心。#160; 　　三 堤防工程管理措施 　　1. 堤防估计过大#160;#160;#160;#160;每年讯期，各级政府都要召开堤防工作会议。会上水文、气象部门都要根据数据统计分析对本年的堤防作预测。倘若预测是枯水年份，部分领导也要强调有发生大堤防的可能。众所周知，堤防预防成本是与预