《新农村建设中乡镇行政管理创新研究》-毕业论文.doc

PAGE 精品 精品 论文编码： 师范学院本科学生毕业论文 新农村建设中乡镇行政管理创新研究 作者 系（院） 政法学院 专业 行政管理专业 年级 学号 指导教师 论文成绩 日期 2011年5月8日 学生诚信承诺书 本人郑重承诺：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安阳师范学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：　　　　　　　　　　日期：　　　　　　　　 论文使用授权说明 本人完全了解安阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 签名：　　　　　　　　导师签名：　　　　　　　日期： 新农村建设中乡镇行政管理创新研究 （师范学院 政法学院，） 摘 要：农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此，党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。目前，我国乡镇政府还普遍存在着行政组织职能不明确，机构设置不合理等问题。因此按照新农村建设的基本要求，对乡镇政府进行角色和职能定位，转变乡镇行政职能，深化乡镇行政体制改革，提高乡镇行政管理水平显得尤为重要。 关键词：新农村建设；行政管理；创新 乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元化结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好的分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。 一、简述乡镇行政管理创新研究的重要性 建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。 （一）当今时代发展对新农村建设中乡镇行政管理的要求 建设社会主义新农村是中央的重大战略部署，是全党工作的重中之重，是解决“三农”问题的总载体。新农村建设要解决城乡经济和社会的协调发展，因此它是一项长期的战略任务而不是一个短期行为。要让新农村的建设主体—农民及时了解新农村建设的政策和措施。并以此激发他们的积极性、主动性和创造性。上级政府的各项政策的落实，支农资金的管理使用，支农物质的分配和发放，具体项目的规划等都离不开乡镇行政的管理、组织和执行。新农村建设的主体是农民，而主体作用的发挥需要乡镇的行政管理的引导。因此，新农村建设对乡镇行政管理的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，统筹规划，创新机制，使新农村建设取得了扎实成效。 1.“生产发展”——新农村的物质基础 新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组