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浅述检察机关内部 如何有效开展预防违法违纪工作 　　摘 要：明确预防工作思路，确定工作方向；完善和创新制度机制，坚持标本兼治，注重预防，机制保障；狠抓落实，严明纪律，追究责任。 　　关键词：注重预防；明确思路；机制保障；追究责任 　　近年来，检察机关广大干警能够忠实履行法律监督职能，做到依法、公正、忠诚、廉洁执法，但也存在着个别以案谋私、以权谋钱、执法不公、执法不严、执法不规范、不廉洁等违法违纪的问题和行为。这与党的十八届中央纪委二次全会对反腐败、建设廉洁政治提出一系列新要求相悖。作为反腐败的职能部门检察机关，在加大惩治和预防职务犯罪工作力度的同时，怎样开展检察机关内部的预防干警违法违纪的工作尤为重要。下面就怎样才能使预防防控管理工作取得良好效果进行探讨。 　　一、明确预防工作思路，思路决定工作方向 　　按照中央反腐败精神，结合检察机关实际情况，研究确定具有检察特色的预防干警违法违纪的工作思路，用以指导预防防控管理工作，使此项工作有明确的方向。苏州大学李晓明教授等著的《控制腐败法律机制研究》一书中提出了腐败的成因是与人之本能有关的立论，即：“本能—腐败的原动力；冲突—腐败的内动力；机会—腐败的外动力”。本能是人的自然属性，是无法改变的。而冲突机会则可以改变，也必须改变。当一个人内心冲突而需要做出选择时，要让敬畏之心大于侥幸之心；当一个人选择腐败而需要寻找机会时，要让制度完善、无机可乘。笔者认同此观点，要想开展好预防工作，那么，我们就要围绕如何让让敬畏之心大于侥幸之心和让制度完善、无机可乘上确定工作思路。一是强化教育。增强意识，提高素质，从源头上、心灵上敬畏法律、敬畏犯罪、敬畏职责；二是完善和创新制度机制。形成无机可乘的机制即：不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；三是狠抓制度和机制的落实。 　　二、创新预防防控机制，开展预防提供保障 　　在确定工作思路的基础上，积极探索预防检察人员违纪违法的有效机制，为有效预防提供保障。 　　1、创新预防教育机制，增强预防意识能力。要坚持把预防教育作为防控管理工作的切入点。始终把加强预防防控教育作为干警增强公正执法廉洁执法理念、从源头上提高预防防控能力的治本之策，引导广大干警正确行使手中的检察权。同时要在改革教育形式、创新教育方法上多做文章，增强预防教育的针对性和实效性。比如我院在这方面的做法：一是创建网络廉政文化教育平台。以检察局域网络为载体实行近距离的廉政宣传，相继在检察系统网页首页上设立廉政弹出窗口、纪检监察专栏、视频点播栏目、中华文化常识专栏和主题教育实践活动等栏目，定期更新廉政宣传窗口教育警示内容，及时发布本院廉政工作动态，集中展示干警创作的廉政文艺作品。二是创建走廊文化教育阵地。在楼道、电梯、会议室等处处可见挂有廉政文化内容的精美的宣传镜框，将“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观镶嵌在醒目位置。三是在阅览室内设立廉政书籍和材料专区构建阅读平台。阅览室每月更新《中国监察》、《中国纪检监察报》、《党风廉政建设》等资料，方便干警查阅学习廉政理论知识。四是利用手机平台，坚持每周末给全院干警发送廉政短信。五是开展预防讲座，增强预防犯罪意识和能力。 　　2、坚持预防在先，健全预防防控预警机制。检察机关要大力加强预防工作，着眼超前、关口前移，构建权力运行风险评估防范预警机制，把风险提前进行评估，全方位排查容易发生违法违纪问题的风险点和制度漏洞，明确责任，做到提前预防。制定廉政风险防控管理方法、工作流程图、考核标准，上网公示，以便相互监督落实。 　　3、加大监督检查力度，强化责任追究机制。强化检察机关内部监督制约，把内部监督放在与法律监督同等地位。加大督察力度，充分发挥督察工作查错、促改、预警、抓落实的作用，使督察工作真正成为预防防控管理工作的重要手段。对涉及损害群众切身利益的举报信件要严肃查处，对确有违法违纪行为的决不袒护依法处理。并深刻剖析案件发生的深层次原因和规律，及时开展警示教育，发挥查办案件的治本功能。比如我院采取的多种方式对重点风险岗位加强督察，取得“四个强化”的明显成效。即强化考勤督察，制作了干警工作状态流程标志牌，不定期抽查干警的工作状态；强化安全督察，定期对车辆安全、机关安全及办案安全进行督察；强化案件质量督察，认真做好刑事案件质量抽查，使自侦案件回访率达100%；强化现场督察，定期对干警出庭、提讯、监管场所、同步录音录像、“禁酒令”等情况进行现场督察。 　　4、建立绩效考核规范化管理机制。在开展预防干警违法违纪工作过程中，要注重将现有工作机制与预防工作机制有机结合，在确保其有效运行的同时，将预防防控管理工作纳入廉政考核中，以考促教、以评促落实，进而逐步实现时时教育、定期分析、严格考核的长效机制。如我院制定廉政考核标准。自主研发绩效