煤矿企业主要负责人安全生产知.pdf

附件2 煤矿企业主要负责人安全 生产知识和管理能力考试知识点 公 共 部 分 一、煤矿安全生产理念、形势及法律法规 （一）安全生产理念 1．十九大报告关于安全生产工作的论述 树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公 共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提 升防灾减灾救灾能力。 2．习近平总书记关于安全生产工作的论述 正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代 价这条红线。 要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精 神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制 落实到实处。 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负 责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大 风险隐患当成事故来对待。 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安 全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社 会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。 所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，抓紧建立健全安 全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓,要把安全 责任落实到岗位、落实到人头,确保安全生产。 有事都是从没事中来的，各级领导干部要防患于未然，宁防十 次空，不放一次松。 重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同 程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、 安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急 救援能力不强等问题。 要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推 动安全生产关口前移。要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤 亡和财产损失。 要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。 对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、 痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿 高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。 （二）全国煤矿安全生产形势 党的十八大以来 （2012-2017年），事故起数和死亡人数从2012 年的779起、1384人降至2017年的220起、375人，分别下降71.8%、 72.8%。2013-2016年事故起数、死亡人数分别为604起、1067人， 509起、931人，352起、598人，249起、526人；百万吨死亡率由 2012年的0.374 降至2017年的0.106、下降71.7%，2013-2016年 百万吨死亡率分别为0.288、0.255、0.162、0.156。 （三）国家安全生产政策 1．《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》 推进安全生产领域改革发展，应以防范遏制重特大生产安全事 故为重点。推进安全生产领域改革发展的基本原则是要坚持安全发 展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理。 要正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社 会发展提供强有力的安全保障。 国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用。 2．《国家安全监管总局 保监会 财政部关于印发 〈安全生 产责任保险实施办法〉的通知》（安监总办 〔2017〕140号） 煤矿企业应当投保安全生产责任保险。安全生产责任保险的保 费由煤矿企业缴纳，不得以任何方式摊派给从业人员个人。投保安 全生产责任保险的保障范围应当覆盖全体从业人员。 （四）《安全生产法》主要负责人的主要职责及法律责任 《中华人民共和国安全生产法》 1）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任， 建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监 督的机制。 2）生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安 全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改 善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平， 确保安全生产。 3）国家实行生产安全事故责任追究制度，对于有不能保证安全 生产投入、不履行安全生产管理责任、未设置安全管