2014依法行政理论及实务.pptVIP

思考题 1、司机李某驾驶大型货车为某工地拉建筑垃圾，当车子驶出城市道路时，车轮带出大量泥巴，垃圾也大量洒落在街道上，严重污染了城市道路，被执法中的城管队员拦下并对司机李某进行了行政处罚。 请回答：1、在作出行政处罚前，你应当对司机做些什么？2、如果对司机做出处罚，应对其作出怎样的处罚？ (参考答案要点：行政处罚程序) * * 思考题 2、 2011年10月初，孙某申请经营一部公用电话，办理了营业执照及其他一切手续。10月17日，市城市管理监察大队说孙某未履行批准手续，擅自设置电话亭，严重违反了城市管理的有关规定。随后，监察大队依据市政府特别授权的有关规定，将孙某的营业执照予以扣缴，致使孙某一个月未能营业。请问：城管部门有权扣缴营业执照吗？为什么？ 参考答案要点： 城管部门扣缴营业执照于法无据，超越了其职权范围。 3、 什么是行政责任？ 答案要点：指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的法律后果。 * 行政处罚的实施主体： 1、具有行政处罚权的行政机关在职权范围内实施。 2、依法得到授权的具有管理公共事务职能的组织 3、依法得到委托授权的组织，在委托范围内实施4、决定一个行政机关相对集中实施行政处罚。 （限制人身自由的行政处罚权只能有公安机关行使） * 行政处罚的管辖：是行政主体之间权限划分的原 则和制度。 1、地域管辖：由违法行为发生地县级以上有行政处罚权的行政机关管辖。 2、职能管辖：不同的行政执法机关的职能分工。 3、级别管辖：省、市、县、 4、特殊管辖：指定管辖、已送管辖。 * （五）、行政处罚的决定程序 ?????? 1、一般程序 立案、调查取证、听取申辩和听证、做出处罚决定几个步骤。 2、简易程序 简易程序又称当场处罚程序。??? 3、听证程序??? （六）、行政处罚的执行 ??? 行政处罚决定书送达当事人后，当事人应自觉履行，否则行政主体或者根据行政机关申请的人民法院将依法强制执行。 * 行政裁决 行政裁决是行政主体对法定民事争议进行裁决的行为，是一种具有法律约束力的行为。 （一）、行政裁决的种类 ??????? 1．权属纠纷的裁决??? 2．侵权损害赔偿纠纷的裁决??? 3．补偿纠纷的裁决 ??? 4．对民间纠纷的裁决 （二）、行政裁决的机构和管辖 ????我国行政裁决机构都是各级政府及其主管部门兼理。在实践操作中，各级政府往往委托主管部门对特定纠纷以政府的名义进行裁决。例外的情况是《专利法》和《商标法》设立了专门的裁决机构。 * （三）、行政裁决的程序 ??????? 1．立案??? 2．通知??? 3．当事人进行辩论??? 4．裁决 （四）、行政裁决的救济 ??? 1．行政复议??? 2．民事诉讼 ??? 3．行政诉讼??? * 行政强制法 （一）、行政强制 是指行政主体为维护公共秩序和公共利益以及实现行政目的而直接或申请法院对行政相对人采取强制性措施的行为。 包括两类 1、行政强制措施 2、行政强制执行 ?（分析两者间的区别。189页）? ??? * （二）、行政强制的原则 ????1、法定原则 ??? ??? 2、适当原则??? （1） 兼顾公共利益； ??? （2） 最小损失原则。 ??? 3、说服教育与强制相结合的原则 ??? 4、强制与预防相结合的原则 ??? 5、不得滥用的原则 实施行政强制必须严格依法进行，文明执法，不得滥用。??? 6、救济原则 “有损害，必有救济”。 * 行政强制措施的种类： 1、限制公民人身自由。 2、查封场所、设施、财物。 3、扣押财物。 4、冻结存款、汇款 5、其他 行政强制执行的方式： ????? 1、对人身自由的限制。??? 2、对财物的各种处置。???? 3、对住宅等场所的进入。 具体为：1、加处罚款或滞纳金。 2、划拨存款、汇款。 3、拍卖或处理查封、扣押的财物。 4、排除妨碍，恢复原状。