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辽宁省农业金融支持问题剖析 　　[提要] 农业是我国经济发展的支撑力。现今我国农业需求结构发生了重要变化，在面临经济全球化以及一体化的当代，急需对我国农业的供给侧进行改变，以应对新时期经济发展的要求。因此，需要金融业对农业加大支持。辽宁省是我国农业发展水平较为先进的省份，以辽宁省金融业对农业支持进行分析，具有指导意义。 　　关键词：农业；发展水平；供给侧；金融业 　　中图分类号：F83 文献标识码：A 　　收录日期：2018年1月5日 　　一、当前辽宁省农业金融发展现状 　　目前，我国金融对农业的支持以农业发展银行为主体、农村信用社为核心、农业产业基金为辅助的基本支持体系。辽宁省集约型农业发展在我国起步较早，最早可追溯到20世纪80年代，但辽宁省的农业在我国农业生产领域占据举足轻重的地位。辽宁省人均种植面积排全国第四位，农业产业总值排全国第二位。2015年辽宁省成立农业金融发展基金，2015年10月，辽宁省农业保险集团成立。工商银行辽宁省分行以农村信贷为突破，全力支持辽宁省农业产业项目、现代农业等领域的建设，贷款新增额、投放额均居同业前列。特别是在支持现代农业发展方面，三年来累计投放涉农贷款500多亿元，在辽宁省农业龙头企业的贷款余额超过百亿元。在垦区成立的农垦支行，为该地区提供更全面的金融服务需求，实现贷款的有效投放；工商银行紧跟国家政策方针，全面落实现代农业发展对资金的需求，成为辽宁省金融支持现代农业的领头羊。 　　二、辽宁省农业金融支持存在的问题 　　辽宁省农业金融支持发展严重落后于我国其他地区，且存在以下不足：（1）农业保险覆盖面不足。农业保险制度在辽宁省才刚刚推出，其中大连地区和丹东地区较为领先，但覆盖率仍不到30%，而且集中于几个大的国有农场，个体农户几乎未参保。在产业方面，更是集中于种植业，而对于风险较大的海产业几乎为空白。而私人农场参保积极性很高，但高额的保费将他们拒之门外。（2）缺乏金融行业的资金支持。在过去，辽宁省的农业金融支持仅依靠农业发展银行和农村信用社。然而，农村信用社对于农业的金融支持问题尤为不足。农村信用社在成立之初就是为了解决农村、农业、农民的金融服务，信贷服务的问题。但随着近年来农村信用社大量转为城市商业银行，服务重点也由农村转向城市。这就导致了农村的金融服务出现了短缺。首先是资金不足，由于农村金融的贷款对象少、期限短、利率低、抗风险能力差。由于最近几年我国经济格局的改变和转型，农业的资金需求越来越大，融资期限越来越长，传统的银行也单一支持已经不能够充分支持农业的发展；其次近年来农村信用社大量进行改革，向城市商业银行发展，减少了对农村的支持，这就在两方面造成了现在农业金融支持不足。（3）期货市场参与不足。我们知道，套期保值、规避风险是期货市场的主要功能。在辽宁省的农业生产中，期货利用率极为低下，一方面是专业知识普及不够，农业生产者没有利用期货市场，参与期货市场的知识储备；另一方面是期货市场普及程度不高，当前的期货市场还未大规模向农业生产者普及，主要集中于为数不多的农产品现货贸易公司。以上几点原因，是目前辽宁省农业金融发展所面临的问题。另外，农业保险制度短缺，辽宁省的农业发展过程中，农业保险一直是备受关注的部分，它能保障产品在发生特殊或紧急状况时减少损失，能在最短时间里重整资源并改善制度。但其实目前它并不被政府、投资方和广大农业工作者所重视，所以完善农业保险是刻不容缓的决定。保险公司是一个盈利性的企业，因为农业保险存在很多不确定因素，且可能产生大型的事故导致损失的事件，所以投保此项就伴有高额的保费，而农业产业能力有限，就存在着保费缴纳不足或者逃避的问题。此现象在投保农业保险的数量中高达82%。故资金补贴就成为了现阶段不可忽视的一步，加快规范补贴资金的策略，是解决农业保险不完善的对策之一。 　　三、推进辽宁省农业金融支持的方法 　　（一）辽宁省需要完善农村金融体系。首先，在农村信用社改成商行之后，辽宁农村金融几乎处于空白状况，在每个乡镇只有一家成商行的营业部，金融覆盖率极低。所以，辽宁省需要扩大城商行在农村的覆盖率，转变城商行的经营方式，加大城商行在农村的营业网点建设，提高城市商业银行农村工作人?T的素质，以锦州市为例，锦州市每个乡镇只有一家城市商业银行的营业网点，远远不能满足农村农业的金融需求。辽宁省需要在每个乡镇建设城市商业银行的营业网点，以改变当前银行网点不足的局面；其次，商业银行与股份制银行在需要加大对农村金融的支持力度，在辽宁省乃至全国，四大国有银行对农村金融的支持力度都很小。甚至在农村不开设银行网点，这也是造成当前农村金融落后的原因之一。然而，由于辽宁省金融机构空白，乡镇大多位于边远贫困山区，经济落后、交通不便、环境恶劣、业务量小，所建网点不仅达不到保本点，而且各