撤回公诉制度研究-诉讼法专业论文.docx

摘 要 撤回公诉是检察机关在提起公诉之后，基于特定的事由，按照法定的程序将 公诉予以撤回的诉讼行为。撤回公诉是公诉权的一项重要权能。公诉权的核心是 追究并惩罚犯罪。这就要求公诉机关在行使公诉权时不仅要主动而且要准确。因 此，检察机关在提起公诉之后，发现存在追诉错误时就应该予以撤回，这也是正 确行使公诉权的必然要求。同时，随着诉讼经济理论的发展和起诉便宜主义的广 泛适用，检察官拥有越来越多的自由裁量权。检察官的自由裁量权在不同的阶段 有不同的表现：在审查起诉阶段，可以对某些案件斟酌起诉；在审判阶段，可以 对已经提起的公诉予以撤回等。由此可见，撤回公诉也是检察官行使自由裁量权 的重要体现。综观世界各国及我国台湾地区的相关立法，由于立法观念和立法体 制的不同，对撤回公诉制度的相关规定也各不相同。对撤回公诉持完全肯定态度 的国家主要有英国和美国；对撤回公诉制度持有条件肯定态度的有日本及我国台 湾地区；对撤回公诉持否定态度的主要有法国和德国。 我国诉讼理论界对撤回公诉制度主要有两种态度：一种认为撤回公诉是对公 诉权的滥用；另一种则认为撤回公诉制度在我国有其存在的法理基础和必要性。 之所以产生这两种态度分歧的主要原因在于立法的缺位及司法解释的不明确导致 了该制度在适用中存在着诸多问题。其中尤为突出的是撤回公诉沦为检察机关避 免法院作出无罪判决的手段和被告人权利被肆意侵犯的“灰色地带”，使撤回公诉 制度背离了其立法初衷，失去了其应有的价值。但是并不能因此而怀疑该制度存 在的必要性。我们应该从立法上进行完善，使之发挥其应有的功能。国内诉讼理 论界和司法实践界对撤回公诉制度的完善提出了一些初步的构想，但缺乏系统的 研究。文章在深入研究撤回公诉的定义、性质、理论基础以及对域外相关立法进 行比较分析的基础上对我国撤回公诉制度的完善提出了一些粗浅的立法建议，希 望有助于该制度的进一步完善。 关键词：撤诉；撤回公诉；检察官裁量权； 起诉便宜主义 ABSTRACT The withdrawal of public prosecution is a lawsuit behavior that the prosecutor withdrawal the prosecution according to some reasons, legal procedure after the prosecutor prosecuted. It is an important part of public prosecution power .The core of public prosecution power is prosecuting and penalty crime. This request the prosecutor using the public prosecution power not only have to be positive but also accurate. So the prosecutor ought to withdrawal the prosecution when they find the defendant should not to be prosecuted. This also correctly exercises the public prosecution power request. At the same time, with lawsuit economic theory development and broad practice of opportunifat sprinzip, the prosecutor have more and more discretionary power. The discretionary power of the prosecutor have different performance on different stage: On the prosecution examination stage, the prosecutor can decide some slight crime not to be prosecuted; On the trail stage, the prosecutor can withdrawal public prosecution. So withdrawal public prosecution is an important performance of the prosecutor’s discretionary power. Analysis the relative legislations of the wor