城市行政管理执法规制分析-法律专业论文.docx

硕 士 学 位 论 文 城市行政管理执法规制研究 City administration law enforcement rules and regulations research 作 者 姓 名： 张 勇 指 导 教 师： 杨明成 教授 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 根据我国《行政处罚法》第 16 条的规定，以确立城市管理领域的相对集中行政处 罚权为起源，我国建立了城市行政管理执法制度。该制度在维护城市市容环境、管理秩 序等诸多方面取得了比较实际效果，也在很大程度上改变了行政执法多头执法、职权交 叉、重复处罚、执法扰民等不良问题，这是我国行政体制改革的重要举措，是改善城市 管理领域行政执法方式的客观要求，是我国行政体制改革的必然趋势，具有重要的理论 和实践价值。同时，由于这是我国行政执法体制的一次改革创新，在我国没有现成的经 验可以借鉴，也没有充分的理论作为支撑，城市行政管理执法在运行中也暴露了一些问 题，在行政执法中，暴力执法和暴力抗法现象多有发生。本文作者结合所学理论知识， 参阅有关书籍和文献，从该制度建立的源头进行探析，针对以上问题，对我国城市行政 管执法的规制问题展开研究，提出规制对策。希望为城市行政管执法的理论和实践的发 展尽自己的一份绵薄之力。 本文总共分为以下几个部分：引言结合具体案例，阐述了笔者本文选题的目的、研 究方法、针对城市行政管理执法进行分析得出的几个问题、提出的几项对策；第一部分 阐述了城市行政管理执法的基本涵义，通过提出行政执法、城市行政管理执法的概念、 笔者对城市行政管理执法的架构和对城市行政管理执法的产生背景、现实意义等方面的 阐明和论述，为下文的分析和论述打下基础；第二部分研究了城市行政管理执法的困境 和存在问题：法律依据不足、组织建设不完善、执法程序不健全和执法手段粗糙等问题， 为第三部分提出对城市行政管理执法进行规制的对策奠定了基础；第三部分根据上一部 分提出的困境和问题，有针对性的提出以下几方面的规制措施：健全城市行政管理执法 组织、规范执法程序与手段、规范执法人员、完善对城市行政管理执法的监督机制，并 希望这些规制对策，起到完善城市行政管理执法制度、规范执法人员的执法行为、完善 城市社会管理、维护公民权利、提供更好的公共服务的作用；第四部分结语是对本文的 总结部分；最后是笔者在写作过程中参考过的文献资料。 关键词：城市行政管理，执法，规制 Abstract According to the the 16th stipulation of the “Administrative sanctions Law” of our country, take established the urban management domain the relative centralism administrative sanctions power as the origin, our country has established the city administration law enforcement system. This system was maintaining the urban city’s appearance environment, the management order and so on many aspects to obtain the quite actual result, also changed the administrative law enforcement multi-thread law enforcement, the authority overlapping, the redundant punishment, the law enforcement to harass the people to a great extent and so on bad question, this was an important action of the reform of administrative systems of our country, was the objective request to improve the administration law enforcement way in urban management domain, was an important experiment in our country administration organizational reform movement,