项目管理师-采购管理教学案例.ppt

3.招投标的基本原则 1)公开原则。 2)公平原则。 3)公正原则。 4)诚实信用原则。 招标前准备工作 签订委托招标协议 、组班子、定工作计划 编报资格预审文件、招标文件，准备编标底 发布资格预审公告 购、销资格预审文件 现场考察，招标文件澄清与修改 投标人编制投标文件、投标 开标 评标 定标 发中标通知书 签订合同 落标通知 未中标 中标 投标人编、报资格申请文件 发资格预审合格通知书和投标邀请 购销招标文件 资格预审 标底报审、密封与保管 （在设有标底时适用） 无投标资格 未通过 4.项目招标与投标流程 5.投标的程序 1)填写资格预审调查表，申报资格预审； 2)购买、译读招标文件(资格预审通过后)； 3)组织投标班子； 4)进行投标前调查与现场考察； 5)分析招标文件，校核工程量，编制规划； 6)结算价格，确定利润方针，计算和确定报价； 7)编制投标文件； 8)办理投标担保，递交投标文件。 6.招标文件的编写 1)招标邀请书，投标人须知； 2)合同的通用条款、专用条款； 3)项目组织对资源与服务方面的要求一览(表格式)、技术规格(规范)、图纸； 4)投标书格式、资格审查需要的报表、采购数量清单、报价一览表、规格的响应表、投标保证金格式及其他补充资料表； 5)双方签署的协议书格式、履约保证金格式、动员预付款保函格式等。 7.投标文件的编写 投标文件一般由下列内容组成：投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人的资格证明书、授权委托书、具有价格的工程量清单与报价表、辅助材料表、资格审查表(有资格预审的可不采用)，按招标须知规定提出的其他资料。投标文件中的以上内容通常都在招标文件中提供统一的格式，投标单位按招标文件的统一规定和要求进行填报。 8.评标报告包括的主要内容: 1）招标情况,包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。 2）开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议的单位和人员以及唱标等情况。 3）评标情况，包括评标委员会的组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。 4）对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。 5）评标报告须经评标委员会全体成员签字确认。 6）如果评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标单位就必须重新招标。 9.国际竞争性招标 （1）国际招标方式 国际招标可分为国际竞争性招标和有限国际招标，世界银行于1951年将国际竞争性招标ICB（international competitive biddding）作为一种极好的采购方式加以推广。自那时以来，绝大部分世界银行贷款项目的采购都采用了这种方式。实践证明，采用这种方式进行采购，能够很好地达到世界银行对采购的基本要求. 国际招标方式取得的效果 1）帮助借款者以最低价格取得符合要求的工程或货物；2）保证世界银行规定的所有合格货源国的投标者有机会参加投标；3）确保根据事先确定的各方所知的准则，公正、公开地进行采购；4）避免贪污贿赂的行为；5）有利于促进发展中国家的承包商和制造商参加投标。 有限国际招标 有限国际招标(1imited international bidding，简称LIB)方式实际上是一种不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商投标的国际竞争性招标．按照世界银行的规定，有限国际招标方式适用于下述情况：1）采购金额较小；2）有能力提供所需货物的供货商承包商数量有限；3）有其他特殊原因，证明不能完全按照国际竞争性招标方式进行采购，比如紧急的援建项目等。 （2）国际招标的程序 ICB有一套完整的程序，世界银行贷款项目国竞争性招标的程序在《采购指南》中均有原则性的规定和要求，具体内容读者可以参考。招标程序是为了使项目执行单位能够经济有效地采购到所需的货物、土建和服务，并保证世界银行成员国的供货商和承包商有一个公平参与投标竞争的机会，使世界银行的采购政策和原则得以贯彻执行。 ICB的基本程序 1）刊登采购总公告(GPN)国际竞争性招标方式的根本特点之一在于，国际竞争性的投标机会必须通过国际公开广告的途径予以通知，使所有合格国家的投标者都有同等的机会了解投标要求，以形成尽可能广泛的竞争局面。这种国际广告形式是国际竞争性招标方式与国内竞争性招标方式之间的主要区别。 在项目评估结束时，借款者必须准备一份采购总公告，并在发行资格预审文件或招标文件前至少60天寄给世界银行项目官员，由其通过联合国公共信息部出版的《发展论坛报》联络办公室，安排在《发展论坛报》商业版上刊登。刊登采购总公告的目的是使所有的供货商或